煤炭在我國整個(gè)能源供應體系中占據著(zhù)最重要的位置，“十二五”期間，隨著(zhù)節能減排和新能源扶持等政策的落實(shí)，其占能源供應的比重可能會(huì )有所下降，但支柱性作用仍然不會(huì )改變。在整個(gè)能源供求體系下，應當如何看待煤炭的產(chǎn)能“天花板”問(wèn)題？廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受中國證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，現在做的能源規劃是為了滿(mǎn)足“十二五”時(shí)期的需求，而實(shí)際需求的運行很可能超過(guò)我們現在的預測。

　　要防止短期短視

　　中國證券報：國家能源局局長(cháng)張國寶提出要科學(xué)設定“十二五”煤炭開(kāi)采目標，這個(gè)“天花板”應該如何科學(xué)設定？

　　林伯強：給煤炭設置產(chǎn)能“天花板”難度較大。所謂“天花板”，也就是供應的上限，設得太高是沒(méi)有意義的，如果都照著(zhù)這個(gè)上限來(lái)生產(chǎn)，反而可能起到促進(jìn)煤炭產(chǎn)能增長(cháng)的作用。而如果設的過(guò)低，又會(huì )導致能源供應短缺。

　　設置煤炭產(chǎn)能“天花板”要考慮到整體能源需求的增長(cháng)。從環(huán)境容量來(lái)考慮也是一種方法，但環(huán)境容量的限制不容易測算，而且，如果出現供應短缺，而經(jīng)濟增長(cháng)又離不開(kāi)煤炭等能源的支持，即使明知會(huì )付出環(huán)境的代價(jià)，也不得不進(jìn)行能源資源的開(kāi)發(fā)。

　　中國證券報：“十二五”期間我國能源需求與“十一五”相比會(huì )有所放緩嗎？

　　林伯強：“十二五”期間，我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)程與“十一五”處于相似的階段，經(jīng)濟增長(cháng)決定能源需求增長(cháng)也會(huì )保持相似的增長(cháng)速度，而在總需求增長(cháng)的情況下，煤炭供應設限就需要滿(mǎn)足兩個(gè)很重要的前提，一是節能措施要到位，二是清潔能源能夠有一個(gè)大的增長(cháng)，這兩項要補足煤炭供應留下的需求缺口，否則就會(huì )出現整體能源供應緊張。

　　現在做的能源規劃都是為了滿(mǎn)足下一個(gè)時(shí)期的需求，但實(shí)際需求的運行很可能超過(guò)我們現在的預測。就像“十一五”期間，預測的煤炭產(chǎn)能為26億噸，而現在已經(jīng)遠遠超過(guò)這個(gè)量，就是因為需求在不斷的突破。