改進(jìn)機制可減少公眾不滿(mǎn)

　　新京報：近期發(fā)改委提出要進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機制改革，對此你怎么看？

　　周大地：定價(jià)周期確實(shí)可以縮短一些，按照現在22個(gè)工作日移動(dòng)變化率要達到4%，要同時(shí)達到條件有時(shí)要經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間。有時(shí)候變化率達到４％的條件比較容易，但同時(shí)要滿(mǎn)足２２天就比較困難。如果縮短定價(jià)周期，可以更及時(shí)的反映國際油價(jià)的變化。例如調價(jià)的計價(jià)周期可以縮短為２周，甚至國際油價(jià)變化率也可以相應縮小，例如由４％改成３％。這樣國際油價(jià)跌了，國內的油價(jià)也能及時(shí)的跟著(zhù)跌。這樣公眾關(guān)于國內油價(jià)“漲多跌少”的感受就要少一些。從政府的角度而言，可以減少目前公眾的不滿(mǎn)。對于企業(yè)而言也能更及時(shí)反映原油采購成本和市場(chǎng)變化。

　　新京報：發(fā)改委提出年內進(jìn)一步完善現有的定價(jià)機制，總體的方向是更透明，防止市場(chǎng)投機，你認為未來(lái)的改革怎樣可以做到更透明？

　　周大地：我不明白所謂的更透明到底是如何更透明，現在已經(jīng)很透明了。發(fā)改委公布了22個(gè)工作日國際油價(jià)的移動(dòng)變化率達到４％，國內油價(jià)就可以調整。如果說(shuō)更透明，那就沒(méi)有了定價(jià)的過(guò)程。最后就是出來(lái)一個(gè)公式，發(fā)改委把參考的數據、定期的成本都公布一下，企業(yè)根據這個(gè)公式自行定價(jià)就可以了。如果把所有的定價(jià)公式都公開(kāi)，調價(jià)的預期也會(huì )更加明確，也很難防止市場(chǎng)囤積。

　　成本不可能完全透明

　　新京報：關(guān)于成品油定價(jià)機制，外界一直有聲音要求把煉油成本公開(kāi)，發(fā)改委雖說(shuō)每次調價(jià)都控制了漲幅，但是大家還不清楚具體依據是什么？新的機制是否應該把成本問(wèn)題說(shuō)清楚？

　　周大地：成本透明只是相對的，不可能完全透明。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，這個(gè)成本究竟是多少很難說(shuō)的清。完全按照成本定價(jià)只是對市場(chǎng)經(jīng)濟理想模式的想法。在過(guò)度競爭的情況下，價(jià)格甚至是低于成本的�，F在有人對于石油企業(yè)煉油成本問(wèn)題有質(zhì)疑，很大程度上是因為這些企業(yè)是國有企業(yè)，所以總是對其有質(zhì)疑。你去買(mǎi)一件衣服、買(mǎi)一個(gè)包會(huì )去問(wèn)人家的成本嗎？別人會(huì )告訴你他的成本是多少嗎？

　　新京報：可能因為是國有企業(yè)，所以才引發(fā)了公眾對其成本問(wèn)題的關(guān)注。有的人認為目前的定價(jià)機制只考慮了石油公司的利潤，保證其煉油穩賺不賠。未來(lái)機制要完善可以參考國內的一些價(jià)格因素，你對此怎么看？

　　周大地：我們的原油已經(jīng)超50%依靠海外進(jìn)口。為什么要讓石油公司虧損來(lái)補貼國內的低油價(jià)呢？為什么現在是政府定價(jià)，就認為這個(gè)價(jià)格一定是定高了呢？國內建立起來(lái)期貨交易市場(chǎng)就一定可以真正反映供需情況嗎？

　　不擔心油企價(jià)格壟斷

　　新京報：現在的定價(jià)機制，你認為有哪些改進(jìn)的空間？

　　周大地：現在的定價(jià)機制有可以改進(jìn)的空間，甚至可以試一試，放開(kāi)價(jià)格讓企業(yè)來(lái)自主定價(jià)，政府可以通過(guò)成本監審來(lái)監管。這樣政府反而可以中立了。但是這種改革付出的行政成本很高。

　　新京報：如果把定價(jià)權完全下放給企業(yè)，國內成品油市場(chǎng)仍主要是兩大石油公司，是否有可能形成價(jià)格的壟斷？

　　周大地：國際上的石油市場(chǎng)都是少數企業(yè)的寡頭競爭，沒(méi)有一個(gè)地方有完全充分的競爭。

　　新京報：據了解，在日本市場(chǎng)就有７家大型石油企業(yè)。

　　周大地：但是分散到各地，其實(shí)每個(gè)地區也就一到兩家企業(yè)。