業(yè)內人士指出，放開(kāi)原油和成品油進(jìn)口權當屬“開(kāi)源”治本之策

　　久旱逢甘霖？一滴！

　　在寧波當地一家漆業(yè)公司開(kāi)車(chē)的楊先生就遭遇了這樣的窘境。

　　“有時(shí)候眼看排到了，結果加油站突然表示沒(méi)油了�！弊蛱焖�向《第一財經(jīng)日報》記者訴起了苦。

　　都是“柴油荒”鬧的。新華社在描述目前我國多座城市所遭遇的“柴油荒”時(shí)所用的定語(yǔ)是“前所未有”。

　　如果更多企業(yè)擁有原油和成品油的進(jìn)口權，會(huì )不會(huì )是另外一番景象？

　　眼看排到了卻沒(méi)油了

　　“我每天的第一件事不再是像以往那樣跑貨拉貨，而是忙著(zhù)搜尋有柴油的加油站�！睏钕壬�所在的寧波市海曙區好幾個(gè)加油站都無(wú)油可賣(mài)，而其他加油站也是斷斷續續地供應柴油。

　　中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )近日的調查數據顯示，中國南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省這一數字均高達幾百家。全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油業(yè)商會(huì )的監測顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現了柴油緊張的局面。

　　卓創(chuàng )資訊分析師劉鋒認為，今年這場(chǎng)“柴油荒”集中在沿海東部及北部，這與部分省市采取限電有直接的關(guān)系。而且，今年主要是缺柴油。

　　此外，過(guò)去出現“油荒”和漲價(jià)預期也有關(guān)聯(lián)。如果國際油價(jià)在一段時(shí)間內飆漲，那么部分煉廠(chǎng)、批發(fā)商會(huì )趁勢囤積汽柴油，等到漲價(jià)之后再對外銷(xiāo)售。但最近汽柴油零售價(jià)剛進(jìn)行了調整，國內柴油緊缺的問(wèn)題卻并沒(méi)有得到緩解。

　　批零倒掛也決定了民營(yíng)加油站不可能高價(jià)進(jìn)柴油來(lái)賣(mài)。

　　供不上油給楊先生帶來(lái)了很多煩惱。昨天下午，他總算在寧波市區找到了一家中石化與BP公司聯(lián)營(yíng)的加油站，排隊就花了兩個(gè)多小時(shí)�！坝袝r(shí)候眼看排到了，結果加油站突然表示沒(méi)油了。這樣一耽誤導致工廠(chǎng)貨運的周轉速度也慢了很多�！�

　　窩火的并不只有他一個(gè)人。

　　在江蘇南京，浙江的寧波、杭州等地，絕大多數加油站實(shí)行限量加油，一次只能加100元到300元。在湖州市320國道附近的一家加油站，一位正在排隊等待加油的集裝箱半掛車(chē)司機無(wú)奈地說(shuō)，自己的車(chē)加足最少得1500元，但跑了幾家加油站，不是沒(méi)油就是限量加油，要再加還得換一家加油站重新排隊。

　　拉閘限電惹的禍？

　　不少業(yè)內人士認為，一些地方突擊式限電，是導致柴油供不應求的關(guān)鍵。

　　根據國家“十一五”規劃，我國單位GDP能耗在5年內必須下降20%。今年5月初，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的通知》，“對未完成任務(wù)的地區、企業(yè)集團和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導責任”。

　　據新華社報道，為在今年底，也就是“十一五”的最后底限完成節能減排目標，不少地方紛紛出臺拉閘限電政策。從9月起，廣西、廣東、江蘇等省區開(kāi)始對部分企業(yè)實(shí)施強制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。廣西不僅對落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節能水平較高的企業(yè)也準備部分停產(chǎn)。

　　而在民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)端地溫州，部分地區企業(yè)每開(kāi)工1天，就要停電2~4天。我國小商品市場(chǎng)所在地浙江義烏，從8月26日開(kāi)始，全市分片區實(shí)行工業(yè)用電供兩天限一天的政策。

　　一家農產(chǎn)品深加工出口企業(yè)的負責人告訴記者，企業(yè)每個(gè)月的實(shí)際用電量是15萬(wàn)千瓦時(shí)，但當地給他的用電指標僅為每月6萬(wàn)千瓦時(shí)。在不得已的情況下，他花了20萬(wàn)元買(mǎi)了臺柴油發(fā)電機來(lái)保障生產(chǎn)用電。

　　企業(yè)用電受限之后，為了趕生產(chǎn)、保進(jìn)度，紛紛采取自發(fā)電的形式，在一定程度上對柴油形成較大的需求量。中石化嘉興分公司商業(yè)客戶(hù)部經(jīng)理朱嚴松估算，僅嘉興地區各家企業(yè)用在自備發(fā)電上的柴油，每個(gè)月就要增加上千噸。

　　油源進(jìn)口資質(zhì)待放寬

　　企業(yè)增加供應，中間商盤(pán)貨存貨，終端加油站完善服務(wù)，各方應急終會(huì )緩解目前的局面。但如何從體制上入手以防范“柴油荒”再現？

　　首先便是成品油儲備的完善。

　　目前，中石油、中石化等企業(yè)都沒(méi)有足夠的商用儲備。比如中石油在甘肅張掖的常用柴油儲備為2000噸左右，而中石油上月在當地的柴油銷(xiāo)量約為2萬(wàn)噸。這種配比在國金證券研究員劉波看來(lái)并不是特別高。

　　劉波建議，應該準備一項比較完整的戰略?xún)�備計劃，比如將每月的儲備油比例保持�?0%甚至更高。

　　息旺能源分析師廖凱舜進(jìn)一步指出，解決“柴油荒”的根本方式之一還在于要放開(kāi)原油、汽柴油的進(jìn)口采購資質(zhì)，增加社會(huì )的煉油與批發(fā)能力。

　　原油進(jìn)口權目前控制在中石油及中石化等少數幾家石油公司手里。在山東當地生產(chǎn)的一些地方煉廠(chǎng)并不容易拿到國產(chǎn)及海外原油，他們通常的做法是直接從國外進(jìn)口燃料油來(lái)煉汽柴油。

　　但燃料油被加征了1元/升的消費稅之后，采購燃料油的成本較采購原油更高，其煉油的毛利顯然不如國有煉廠(chǎng)。如果原油價(jià)走高，地煉在考慮到成本、市場(chǎng)因素之后，煉油積極性也不會(huì )太高，有可能加劇供需矛盾。

　　成品油進(jìn)口權同樣握在中化集團、中國聯(lián)合石油、中國國際石化聯(lián)合有限責任公司以及珠海振戎等4家公司手里，因而即便是國內柴油需求激增，想要買(mǎi)入大量海外柴油救急，也沒(méi)有更多的渠道。

　　實(shí)際上，打破壟斷堅冰的曙光已現。

　　5月“新36條”(《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》)公布后，6家民營(yíng)企業(yè)首次獲準介入國家石油戰略?xún)�備�?/p>

　　中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山此前在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，如果民企有機會(huì )再進(jìn)入國家石油商業(yè)儲備體系，由于商業(yè)儲備體系中企業(yè)具有主體地位，可自主儲運購銷(xiāo)原油，這將意味著(zhù)民企有望借道這一儲備體系而成功獲得期盼多年的原油油源。