編者按

　　11月2日，第三輪(2011年)太陽(yáng)能熱水器下鄉招投標大會(huì )在京舉行。286家太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)報名參加，264家企業(yè)參與投標。與其他家電行業(yè)舉行的招標大會(huì )相比，太陽(yáng)能熱利用企業(yè)參與招標大會(huì )的熱情很高，到會(huì )的人數也很多。然而值得注意的是，太陽(yáng)能企業(yè)在農村市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況卻并不盡如人意。政府實(shí)施太陽(yáng)能熱水器下鄉的目的有沒(méi)有達到？太陽(yáng)能行業(yè)中標產(chǎn)品在下鄉過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？政府尚需采取何種措施保障農村消費者的利益？這些問(wèn)題都值得關(guān)注與探討。

　　下鄉政策原為惠農

　　太陽(yáng)能“家電下鄉”是我國政府相關(guān)部門(mén)出臺的一項長(cháng)期惠農政策。按照規定，農民在購買(mǎi)下鄉產(chǎn)品時(shí)，可享受?chē)��?3%的財政補貼。2008年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕134號)，決定全面推進(jìn)家電下鄉工作，從2009年2月1日起，將“家電下鄉”政策推廣到全國；同時(shí)，把熱水器(含太陽(yáng)能、燃氣、電力類(lèi))等產(chǎn)品列入家電下鄉政策補貼范圍，由各省(區、市)根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。太陽(yáng)能協(xié)會(huì )、企業(yè)等眾多組織機構獲悉太陽(yáng)能熱水器正式提名列入“家電下鄉”后，積極籌備，太陽(yáng)能家電下鄉的序幕由此拉開(kāi)。

　　據了解，太陽(yáng)能熱水器下鄉已經(jīng)招標三次，第一次開(kāi)標時(shí)間為2009年4月24日，有133家太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)參加角逐，其中92家企業(yè)中標，成功率約為70%；第二次開(kāi)標時(shí)間為2010年1月26日，參與競標的太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)為186家，最終79家入圍，成功率為42%，加上投標的第一輪中標企業(yè)92家，當年有171家企業(yè)中標；2010年11月2日開(kāi)始的即為第三輪太陽(yáng)能家電下鄉招標，其招標結果將于11月底公布。

　　“太陽(yáng)能熱水器下鄉政策的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，它既調動(dòng)了廣大農村消費者的積極性，又有利于中國清潔能源的發(fā)展�！敝袊�節能協(xié)會(huì )太陽(yáng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任羅振濤告訴本報記者。

　　據羅振濤介紹，為進(jìn)一步保障太陽(yáng)能熱水器下鄉的質(zhì)量，政府部門(mén)對第三輪太陽(yáng)能熱水器下鄉的招標政策做了一些微小的調整，“比如本次太陽(yáng)能熱水器下鄉招標企業(yè)投標產(chǎn)品由原來(lái)的50個(gè)型號增加至80個(gè)；投標產(chǎn)品和型號的編制必須符合GB/T19141的要求；在評分分值方面，企業(yè)能力分值由15分降至12分，但產(chǎn)品性?xún)r(jià)比分值由5分上升至10分”，羅振濤說(shuō)，“本次招標還將對企業(yè)提交的投標資料進(jìn)行全面核實(shí)，一旦發(fā)現有造假或虛編行為，將直接予以淘汰�！�

　　參與競標的江蘇日利達太陽(yáng)能有限公司董事長(cháng)王惠余告訴本報記者：“此次招標將新老投標企業(yè)放在同一評審標準下，面對同樣的評分標準與流程，已中標企業(yè)不再被已有的光環(huán)籠罩，而是與沒(méi)有經(jīng)驗的新投標企業(yè)一樣面對更加嚴格的考核和評審�！� 江蘇太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司營(yíng)銷(xiāo)總經(jīng)理陳榮華亦對本報記者表示，此次招標最明顯的感覺(jué)就是政府對企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )提出了更高的要求。

　　“熱”產(chǎn)品下鄉緣何遇冷？

　　日前，財政部、商務(wù)部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《家電下鄉中標企業(yè)2010年第一季度考核情況》，在中標生產(chǎn)企業(yè)分品種第一季度黃牌警示名單中，被給予黃牌警告的企業(yè)有26家，其中10家是熱水器生產(chǎn)企業(yè)，而太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)又占了這10家被警示企業(yè)中的多數。在中標流通企業(yè)分省份第一季度黃牌警示名單中，各省市均有太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)受到黃牌警告，這在一定程度上影響了太陽(yáng)能熱水器下鄉政策的正面效應。

　　據悉，對生產(chǎn)企業(yè)考核的內容包括產(chǎn)品退換貨率、投訴處理率以及企業(yè)檔案、產(chǎn)品資料等維護情況。