全球氣候談判的腳步走到了墨西哥坎昆。從今天起至下月10日，來(lái)自全球190多個(gè)國家和地區的萬(wàn)余名官員、學(xué)者及非政府組織成員齊聚這座海濱小城，就氣候變化問(wèn)題展開(kāi)磋商，共同守護人類(lèi)的未來(lái)。

　　坎昆會(huì )議能有哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？這個(gè)問(wèn)題最引人關(guān)注。中國國際問(wèn)題研究所吳妙發(fā)研究員預測，本著(zhù)先易后難的原則，本次大會(huì )可能會(huì )在發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金支持以及技術(shù)轉讓方面達成協(xié)議。因為相較于“減排”這一核心問(wèn)題，資金與技術(shù)問(wèn)題上面臨的談判阻力較小，且各方也已取得較多共識。在去年舉行的哥本哈根大會(huì )上，發(fā)達國家已承諾在2012年前向發(fā)展中國家提供300億美元的快速啟動(dòng)資金并承諾1000億美元的長(cháng)期資金。此外，發(fā)達國家也表達出提供減排技術(shù)的意愿。

　　不過(guò)說(shuō)易行難，各方在落實(shí)承諾的過(guò)程中不會(huì )一帆風(fēng)順。就資金支持方面而言，后金融危機時(shí)代發(fā)達國家普遍經(jīng)濟低迷、債臺高筑，在自顧不暇的情況下，能否足額向發(fā)展中國家提供資金就很成問(wèn)題。中國社科院馮昭奎研究員認為，從目前情況來(lái)看，各國在資金分擔比例、資金來(lái)源、如何落實(shí)等方面還未達成一致。此外，在技術(shù)轉讓問(wèn)題上，由于低碳技術(shù)、新能源技術(shù)都是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，發(fā)達國家難免會(huì )藏著(zhù)掖著(zhù)，以知識產(chǎn)權問(wèn)題說(shuō)事，為轉讓設限。因此，前景光明前路依舊曲折，在會(huì )上恐怕難免又有一番唇槍舌劍。

　　當然，如果說(shuō)資金與技術(shù)問(wèn)題能夠有所收獲，那么在“減排”這一核心議題上，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間依舊分歧嚴重。這首先體現在對《京都議定書(shū)》的地位認定問(wèn)題上。這是當前氣候談判中最具爭議的問(wèn)題，也是談判未能如期取得進(jìn)展的最大障礙。發(fā)展中國家堅持認為，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動(dòng)指南，而發(fā)達國家則試圖擬定一個(gè)新協(xié)議，摒棄“共同但有區別的責任”原則，要求發(fā)展中國家接受有法律約束力的減排指標。這一企圖理所當然地遭到廣大發(fā)展中國家的反對。

　　此外，落實(shí)到具體操作層面，在各自減排數量上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家也針尖對麥芒。發(fā)展中國家認為，消除貧困、改善民生是其在很長(cháng)時(shí)間內的優(yōu)先任務(wù)，因此一定時(shí)間內需要一定的排放空間。而發(fā)達國家不顧本國工業(yè)化以來(lái)百余年大量排放的事實(shí)，單方面要求發(fā)展中國家少排甚至限排。

　　矛盾屬客觀(guān)存在，問(wèn)題短期內難解，坎昆大會(huì )怎么開(kāi)？中國外交部氣候變化談判代表黃惠康認為：“在仍有較大爭議的問(wèn)題上，各方繼續保持相向而行的談判態(tài)勢，為明年南非會(huì )議最終完成巴厘路線(xiàn)圖談判奠定基礎�！�

　　確實(shí)，客觀(guān)因素造成了坎昆不會(huì )是收獲一攬子最終協(xié)議的地方，但如果各方抱著(zhù)負責任的態(tài)度，從易處著(zhù)手、從小處著(zhù)眼，通過(guò)務(wù)實(shí)的談判，達成一些實(shí)質(zhì)性成果，把坎昆會(huì )議開(kāi)成承上啟下的大會(huì )，那么在明年南非會(huì )議上達成最終協(xié)議依然大有希望。當然，專(zhuān)家也表達出自己的憂(yōu)慮，當前功利主義與利己主義的國際思維還很有市場(chǎng)。這會(huì )否成為本次會(huì )議的攔路虎，就考驗與會(huì )各方的智慧了。

　　駐京記者洪俊杰 本報記者張全