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　　3、新能源投資超常規快速增長(cháng)

　　雖然2009年國內宏觀(guān)經(jīng)濟仍然受到國際金融危機的較大影響，但在政府大力發(fā)展新能源及可再生能源政策的帶動(dòng)下，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到大型能源集團、民營(yíng)企業(yè)、國際資本、風(fēng)險投資等諸多投資者的廣泛關(guān)注。彭博新能源財經(jīng)的最新統計顯示，2009年中國風(fēng)電新增金融投資218億美元，同比增長(cháng)27%；太陽(yáng)能投資為19億美元，同比大增97%，從而帶動(dòng)亞太地區清潔能源領(lǐng)域新增金融投資總額達到373億美元。中國已經(jīng)超過(guò)德國，成為僅次于美國的全球可再生能源投資第二大國。

　　隨著(zhù)我國2009年以來(lái)陸續頒布的各種新能源政策的拉動(dòng)效應漸顯，加之尚未出臺的新能源發(fā)展規劃中各種指標的大幅提升，未來(lái)幾年會(huì )有更多的資本進(jìn)入中國可再生能源市場(chǎng)。

　　4、裝備自主化成績(jì)顯著(zhù)

　　我國依托重大工程開(kāi)展科技創(chuàng )新，把重大裝備自主化作為提升我國新能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力的重要環(huán)節，2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等關(guān)鍵設備自主化研制取得重大突破。國產(chǎn)1.5兆瓦風(fēng)機已成為主力機型，亞洲首臺3兆瓦海上風(fēng)機成功并網(wǎng)發(fā)電。

　　二、對我國發(fā)展新能源的建議

　　我國新能源的發(fā)展趨勢，從總體上看，仍將保持持續快速發(fā)展勢頭。但是對比國際新能源發(fā)展情況來(lái)看，我國仍需不斷地奮力追進(jìn)。重點(diǎn)應該在以下幾個(gè)方面著(zhù)力：

　　1、要積極推動(dòng)能源發(fā)展方式轉變，構建可持續的能源供應體系

　　大力推進(jìn)節能和提高能效的活動(dòng)，調整優(yōu)化能源結構，推進(jìn)能源科技進(jìn)步，積極發(fā)展新能源和可再生能源。不僅要滿(mǎn)足當代人的能源需求，而且要著(zhù)眼未來(lái)，謀劃和建設可持續的能源體系，努力實(shí)現以能源的可持續發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式和人民生活方式的轉換，支撐并促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　2、制定好新能源的發(fā)展規劃

　　國家有關(guān)部門(mén)正在研究制定新的“能源發(fā)展十二五規劃”。 從長(cháng)遠看，我們正處在以化石能源為主向可再生能源為主轉變的過(guò)渡階段，世界各發(fā)達國家都以發(fā)展新能源和綠色能源為首要任務(wù)來(lái)解決經(jīng)濟拉動(dòng)問(wèn)題。我們應搶抓這次能源變革的機遇，結合“十二五”規劃特別是能源發(fā)展規劃等的編制，加強對能源戰略、能源結構、能源布局、能源政策、能源價(jià)格，以及國際能源合作等一系列重大問(wèn)題的研究，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路和工作方向。

　　美國和西方國家非常重視通過(guò)制定能源戰略、政策、法規來(lái)具體指導本國能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。這些政策和法規的制定是建立在大量調查研究、科學(xué)分析的基礎上的，因此比較具體，有很好的全局預見(jiàn)性、可操作性和政策的連續性，值得我們借鑒。

　　3、亟需建立新能源的資金保障體系

　　從資本角度看，新能源的實(shí)際資本收益遠低于石油、煤炭等傳統能源產(chǎn)業(yè)。因此，新能源產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有得到資本市場(chǎng)的青睞。目前,我國應從政府投入、資金補貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場(chǎng)化方向轉變。加大風(fēng)險投資在新能源領(lǐng)域的融資規模；借鑒國外綠色證書(shū)交易模式,在國內各省市間建立市場(chǎng)化的激勵機制,調動(dòng)資源豐富地區開(kāi)發(fā)利用新能源的積極性；同時(shí)還應積極發(fā)展創(chuàng )新型融資產(chǎn)品,如與政府減排目標、能源價(jià)格等標的掛鉤的指數型債券,通過(guò)補償機制有效規避新能源發(fā)展中的政策風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。鼓勵利用清潔發(fā)展機制和BOT模式，對符合條件的新能源項目進(jìn)行融資建設。

　　4、完善新能源價(jià)格政策

　　借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗和做法，適時(shí)出臺風(fēng)電、太陽(yáng)能的“電價(jià)——利率聯(lián)動(dòng)機制”，鼓勵使用可再生能源發(fā)電，為風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源行業(yè)的電價(jià)補貼提供保證。在新能源發(fā)電的接入系統突破、項目建設資金籌措以及上網(wǎng)電價(jià)落實(shí)等方面給予更為優(yōu)惠的政策，綜合運用價(jià)格、稅收、財政和金融等政策手段，從根本上解決風(fēng)電、太陽(yáng)能項目贏(yíng)利能力差的問(wèn)題，創(chuàng )造風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的良好環(huán)境。(國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)政策動(dòng)向課題組)