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　　另一方面，以 “稅收壓力太大”為由提出喊漲特別收益金起征點(diǎn)的石油大鱷們是否就是真正的買(mǎi)單者？多數分析人士都表示，對于眾多行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是下游行業(yè)，所受到的負面影響更為突出。據悉，資源稅改革將提高資源原材料和基礎產(chǎn)品的價(jià)格，將會(huì )造成上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格的上漲，由于話(huà)語(yǔ)權在手，很容易將這種成本轉嫁到下游企業(yè)，而下游企業(yè)最終可能讓消費者買(mǎi)單。還有券商預測，國家可能運用修改特別收益金等工具保證石油企業(yè)的總體稅賦水平不變。

　　稅輕費重亟待調整

　　記者還了解到，除了現行資源稅稅負率平均偏低之外，圍繞著(zhù)礦產(chǎn)資源征收的各項費用還存在名目繁多、實(shí)際數字卻微乎其微的問(wèn)題。其中包括礦產(chǎn)資源補償費、能源基地建設基金、礦山專(zhuān)項維護費、礦產(chǎn)管理費、水資源補償費、土地損失補償費、育林基金、林政費等多重資源費和基金，資源采掘類(lèi)企業(yè)的費用負擔率大大超過(guò)了其承擔的資源稅稅負率。

　　歷史數據顯示，以山西省為例，2005年煤炭采掘企業(yè)平均收費負擔為25.27%，平均稅負為10%左右，資源稅稅負僅為2.02%，石油、天然氣和其他礦產(chǎn)品都存在同樣的費重稅輕問(wèn)題。市場(chǎng)觀(guān)察認為，稅費關(guān)系嚴重失調，以費擠稅、稅軟費硬的現象目前普遍存在；而且，大量收費屬于不同主管部門(mén)收取，隨意性大，亟待調整。

　　“雖然我們在制度上為資源企業(yè)設計了名目繁多的稅 (費)種，但每一稅 (費)種要么由于稅 (費)率太低，起不到調整各方利益的作用，要么就是因為少數資源壟斷企業(yè)的特殊地位使得一些稅 (費)種在實(shí)踐中難以得到實(shí)行�！敝惺�化研究部相關(guān)人士觀(guān)點(diǎn)認為。鞍鋼礦業(yè)集團經(jīng)濟師鄭永旭則告訴記者，探礦權、采礦權價(jià)款與礦產(chǎn)資源補償費存在重復征收現象。

　　“從補償費的用途上看，該項費用專(zhuān)項用于補償地質(zhì)勘查部門(mén)的勘查投入，但是 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》實(shí)施后，采礦權申請者只有向探礦權人支付探礦權價(jià)款，才能獲得供采礦使用的地質(zhì)勘查資料，”鄭永旭表示，由于地質(zhì)勘探費用已納入礦產(chǎn)資源發(fā)現權價(jià)值，并有償轉讓給開(kāi)采單位，構成采礦權價(jià)值的一部分，而 《礦產(chǎn)資源法》規定采礦權人還必須繳納礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)補償費，這構成了對地質(zhì)勘查投入的重復征收。

　　記者注意到，雖然早在l994年國務(wù)院就頒布施行了 《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》，但中國的石油、天然氣、煤炭、煤層氣等重要能源的補償費都只有l%，而國外石油、天然氣、礦產(chǎn)資源補償費征收率一般為10%至16%。美國石油、天然氣、煤炭 (露天礦)權利金費率高達12.5%，澳大利亞、馬來(lái)西亞為10%。據分析，過(guò)低的補償費標準使本來(lái)應該屬于國家和地方的收益轉移到了開(kāi)發(fā)商手里，造成收入分配關(guān)系的扭曲。

　　另一方面，采礦權使用費也是極具象征性。據 《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定，采礦權使用費按照礦區范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。也就是說(shuō)，即使是整個(gè)國土面積960萬(wàn)平方公里也不過(guò)96個(gè)億。(勞佳迪)