(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
從廣西的南寧到欽州再到北海沿途，成片的速生桉很引人注目。據當地官員介紹說(shuō)，這是為跟印尼APP集團合作的造紙項目栽種的。在A(yíng)PP的項目工地上，剛剛搭起的大鋼架頗為醒目。
在欽州港口，中石化填海筑起的碼頭伸向海面的場(chǎng)景也很壯觀(guān)，而總投資240億元的中石油千萬(wàn)噸的大煉化項目幾乎是平掉山頭來(lái)建設廠(chǎng)房與工地。
近一段時(shí)間以來(lái)，能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船、千萬(wàn)噸級鋼鐵廠(chǎng)項目、物流，以及與大產(chǎn)業(yè)配套的龐大的火電、核電項目，都在欽州、北海、防城這三個(gè)位于北部灣經(jīng)濟區的港口城市扎堆布局。廣西區政府副主席楊道喜對本刊說(shuō)，北部灣經(jīng)濟區全面開(kāi)發(fā)的發(fā)展方向是“三個(gè)集成”：港口集成、產(chǎn)業(yè)集成和城市集成。
這一切源自于一個(gè)機會(huì )。2004年5月，中國國務(wù)院總理溫家寶向時(shí)任越南總理的潘文凱提出建設“兩廊一圈”的區域合作戰略構想。其中“一圈”指的就是環(huán)北部灣經(jīng)濟圈。
環(huán)北部灣的城市組群主要有廣東的湛江市，海南的�？谑�、三亞市，廣西的北海市、欽州市、防城港市，越南的下龍市、海防市等。而從地理上看，該經(jīng)濟圈包括圍繞北部灣海域的中國廣東省雷州半島、海南省西部、廣西南部沿海和越南的北部沿海地區，而其輻射范圍則遠及新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、印尼和文萊等國家。
成為環(huán)北部灣區域經(jīng)濟合作的核心區域一直是廣西的希望，而于7月20日～21日舉行的環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇更令廣西對這一前景憧憬不已。這個(gè)論壇由廣西壯族自治區政府牽頭，會(huì )同國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、財政部、中國人民銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機構共同主辦，主題是充滿(mǎn)誘惑力的“共建中國-東盟新增長(cháng)極”。
第四增長(cháng)極？
“第四增長(cháng)極”并不是一個(gè)新概念。國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王青云對本刊說(shuō)，2003年中國政府提出振興東北老工業(yè)基地的時(shí)候，曾經(jīng)有人提出要把東北建成中國的第四增長(cháng)極。近年來(lái)，山東也提出要把山東半島建成中國的第四增長(cháng)極。
據當地人士介紹，早在上個(gè)世紀80年代，就有環(huán)北部灣概念，但是后來(lái)進(jìn)展不大。深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院李羅力教授在論壇上指出，一個(gè)次區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)需要有自己的經(jīng)濟內涵、資源優(yōu)勢、利益互補，這樣才會(huì )引導周邊地區圍繞這個(gè)區域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
中國(海南)改革發(fā)展研究執行院院長(cháng)遲福林對本刊表示，“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”是在中國-東盟“10＋1”框架下的次區域經(jīng)濟合作，在這個(gè)地區大國和小國的發(fā)展水平差距很大，發(fā)展的不平衡和自然資源、人力資源、地理位置的差異有關(guān)，與一些行業(yè)的興衰也有關(guān)系。
而就中國內部而言，在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈中，廣西的南寧、北海、欽州、防城港，海南的�？�，廣東的湛江，基本上都是中小城市。從經(jīng)濟實(shí)力考量，這里缺乏一個(gè)具有高度凝聚力的中心城市 ，也就是說(shuō)，在這一區域沒(méi)有一個(gè)核心城市來(lái)帶動(dòng)。以往的經(jīng)驗證明，區域經(jīng)濟的發(fā)展都有賴(lài)于中心城市的發(fā)展，中心城市的發(fā)展對于制造業(yè)、服務(wù)貿易業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展和效益是至關(guān)重要的，中心城市還有利于高等教育的發(fā)展，從而有助于研發(fā)部門(mén)的集中。譬如，珠三角地區多年的發(fā)展是以深圳和廣州的增長(cháng)為動(dòng)力，而韓國的GDP幾乎都是在首爾創(chuàng )造的。
國家發(fā)改委體改司副司長(cháng)王強認為，環(huán)北部灣經(jīng)濟一體化，與環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角等區域比較，關(guān)鍵是缺乏長(cháng)三角的上海浦東，珠三角的廣東、深圳以及環(huán)渤海的天津等帶動(dòng)區域經(jīng)濟的排頭兵，無(wú)法形成輻射整個(gè)區域的增長(cháng)極。
眼下，在北部灣城市群崛起的過(guò)程中，各城市所面對的是共同的市場(chǎng)和資源，不可避免地面臨著(zhù)城市之間的競爭，而勢均力敵的幾個(gè)城市都欲成為這一經(jīng)濟領(lǐng)域的“橋頭堡”。
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