強力打造領(lǐng)導班子的穩定
長(cháng)期以來(lái)，雖然黨章、憲法規定了我國黨政領(lǐng)導干部每屆任期為5年，但由于沒(méi)有嚴格執行任期的相關(guān)條文規定，以至于在個(gè)別地方，出現了地(市)級的市委書(shū)記10年中換了7任，縣(市)級的縣委書(shū)記5年中換了3任，每屆任期實(shí)際平均只有一年半左右的狀況。據有的人大代表反映，現在我國的基層領(lǐng)導干部沒(méi)有干完一屆任期就走的，占了百分之七八十，成了一種普遍現象。領(lǐng)導干部頻繁調動(dòng)，不利于領(lǐng)導班子的穩定，其弊端顯而易見(jiàn)：一是誘發(fā)浮躁情緒，在一個(gè)職位上沒(méi)干多久，就千方百計地思量著(zhù)如何升遷，置正事于不顧；二是助長(cháng)大搞政績(jì)工程的不良風(fēng)氣，為了快點(diǎn)升遷，只有快出政績(jì)，這必然導致蠻干胡干，留下?tīng)�攤子給后任；三是擾亂了經(jīng)濟社會(huì )的正常發(fā)展，一任領(lǐng)導往往有自己的一套施政方略，換了一茬領(lǐng)導，就要換一套思路謀劃，重新折騰一番，多次的換，等于多次的折騰，最終苦的還是老百姓。
這幾年，解決領(lǐng)導干部任期不足的呼聲十分強烈�，F在，《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》對領(lǐng)導干部干滿(mǎn)任期作出了強力約束：其一，除非因退休、因健康、因不稱(chēng)職、因辭職解職、因處分處罰或被罷免、因特殊需要調整等6種情況外，必須任滿(mǎn)一個(gè)任期；其二，黨政領(lǐng)導干部在一個(gè)任期內確實(shí)因工作特殊需要調整職務(wù)，一般只能一次；其三，在任期內調整職務(wù)，任職3年以上的，計算為一個(gè)任期；任職不足3年的，也要計算任職年限。這些規定，使官場(chǎng)“走馬燈”、“亂烘烘，你方唱罷我登場(chǎng)”的景象不再成為可能。
加強領(lǐng)導干部的交流和歷練
領(lǐng)導干部在任期內頻繁調動(dòng)不好，但是，讓一個(gè)領(lǐng)導干部在開(kāi)始工作至退休的幾十年生涯里，一直待在某一地方、某一部門(mén)，使他囿于狹小的范圍中，顯然也不好。一方面，這使干部見(jiàn)不多、識不廣，無(wú)法經(jīng)受更多的歷練，不利于干部的成長(cháng)和發(fā)展；另一方面，也易于使干部搞小圈子，以人劃線(xiàn)，彼此間分親疏遠近，甚至拉幫結派，形成錯綜復雜的關(guān)系網(wǎng)。尤其是一些關(guān)鍵的部門(mén)崗位，如干部人事管理、政紀檢查執法、項目審計審批和資金運作管理等，在這樣的職位上時(shí)間待長(cháng)了容易發(fā)生違法違紀的現象。為此，必須認真實(shí)行黨政領(lǐng)導干部的交流制度。
在黨政干部管理的歷史上，從20世紀30年代的民主革命時(shí)期起，就已經(jīng)制定了關(guān)于開(kāi)展干部調配交流的條例。但是，和以往相比，這一次頒布的《黨政領(lǐng)導干部交流工作規定》具有許多創(chuàng )新的特點(diǎn)：
★干部交流的對象十分廣泛，從縣級干部開(kāi)始，直到地級、省級和中央，縱跨四個(gè)層級；列入交流的既有正職干部，也包含副職干部和領(lǐng)導班子成員；交流的重點(diǎn)既有黨委、政府、紀委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導及其他領(lǐng)導成員，也有黨委、政府部分工作部門(mén)的正職領(lǐng)導及其他領(lǐng)導成員。
★干部交流的時(shí)間十分明確，列入交流對象的各類(lèi)、各級領(lǐng)導干部，同一職務(wù)和同一層次職務(wù)任滿(mǎn)10年的一定要交流。
★干部交流的范圍十分普遍，有中央和地方之間的交流，也有地方與地方之間的交流；有各黨政機關(guān)之間的交流，也有黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的交流。
★干部交流的紀律十分嚴格，無(wú)正當理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。
★建立健全干部交流激勵機制，鼓勵干部到邊遠地區、復雜環(huán)境、重點(diǎn)建設工程和基層經(jīng)受鍛煉，建功立業(yè)。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [下一頁(yè)]
