三、必須走持續快速健康的發(fā)展道路
多年來(lái)的經(jīng)驗表明，我們講發(fā)展，難就難在把速度和效益有機結合起來(lái)，問(wèn)題往往出在偏重數量擴張，單純追求速度，而忽視經(jīng)濟質(zhì)量，效益不理想，結構不合理，整體素質(zhì)不高。江澤民同志指出：我國現代化建設必須遵循速度和效益相統一的原則，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。在這13年中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，總攬全局，把握形勢，作出了加強和改善宏觀(guān)調控、穩定和發(fā)展農業(yè)、對經(jīng)濟結構進(jìn)行戰略性調整、加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等一系列重大決策，推動(dòng)了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
根據形勢需要實(shí)行相應的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，既抑制通貨膨脹又防止通貨緊縮。由于自然、經(jīng)濟、政治等多方面因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展曾長(cháng)期受周期性波動(dòng)的困擾，而每一次大的波動(dòng)，都對國民經(jīng)濟帶來(lái)?yè)p害，使干部群眾的積極性受到挫傷。針對這種情況，江澤民同志指出：“要加快健全和完善宏觀(guān)調控體系，主要運用經(jīng)濟、法律的手段，并輔之以必要的行政手段，抑制通貨膨脹，實(shí)現經(jīng)濟總量平衡和結構優(yōu)化�！痹诮�(jīng)濟工作的實(shí)踐中，他和中央其他領(lǐng)導同志顯示出駕馭宏觀(guān)經(jīng)濟的高超的能力、水平和藝術(shù)，正確地把握了宏觀(guān)調控的時(shí)機、方向、重點(diǎn)和力度。1993年5月，針對經(jīng)濟運行中存在的突出問(wèn)題，江澤民同志在寫(xiě)給國務(wù)院領(lǐng)導同志的信中指出，要抓緊時(shí)機解決。否則，解決問(wèn)題的重要時(shí)機就會(huì )稍縱即逝。機不可失，時(shí)不再來(lái)。倘若問(wèn)題積累勢必釀成大禍。1997年12月，他在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出：“今年發(fā)生的東南亞金融風(fēng)波，涉及世界許多地區。我們要密切注視國際金融市場(chǎng)的變化，借鑒其他國家的經(jīng)驗教訓，為我所用，努力做到趨利避害�！�13年間，根據經(jīng)濟形勢的變化，國家及時(shí)采取相應的財政、貨幣等政策，先是成功地抑制了通貨膨脹，實(shí)現了經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”；其后又有效地克服了通貨緊縮的趨勢，抵御了亞洲金融危機的沖擊以及特大洪澇等自然災害對經(jīng)濟的影響，妥善地保護、引導和發(fā)揮了各方面發(fā)展的積極性，使國民經(jīng)濟的航船始終平穩地行駛在持續快速健康發(fā)展的軌道上。自上個(gè)世紀九十年代中期以后，我國經(jīng)濟增長(cháng)的波幅明顯縮小，再也沒(méi)有出現大起大伏的現象，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的新局面。
把“三農”放在經(jīng)濟工作的首位，統籌城鄉發(fā)展。農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，始終是我國革命、建設和改革的根本問(wèn)題。農業(yè)是安天下的戰略產(chǎn)業(yè)，尤其要始終高度重視糧食生產(chǎn)，因為我們有十三億人口，如果糧食發(fā)生了問(wèn)題，世界上誰(shuí)也救不了我們。江澤民同志指出：“我國的基本國情決定了，抓住農村這個(gè)大頭，就有了把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的主動(dòng)權�！币呀鉀Q“三農”問(wèn)題作為全面建設小康社會(huì )的重大任務(wù)，加快建設現代農業(yè)，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，積極推進(jìn)農村改革，努力增加農民收入。還要繼續大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。同時(shí)，要促進(jìn)農業(yè)富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮化道路，逐步提高城鎮化水平，發(fā)揮好城市對農村發(fā)展的帶動(dòng)作用。
加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度較快，但在資源環(huán)境等方面付出了很大代價(jià)。為了扭轉這種狀況，江澤民同志指出：“要實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變。一是經(jīng)濟體制要從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，二是經(jīng)濟增長(cháng)方式要從粗放型向集約型轉變”。這個(gè)重要論斷，是對我國社會(huì )主義經(jīng)濟建設理論作出的重大貢獻，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展具有深遠的指導意義。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，要調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以市場(chǎng)為導向，以技術(shù)為支撐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，要把工業(yè)化與信息化結合起來(lái)，堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，要深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，堅持做好人口和計劃生育工作，不斷提高資源節約、保護和合理利用水平，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，促進(jìn)人與自然和諧相處。1996年，江澤民同志在全國環(huán)境保護會(huì )議上指出，“經(jīng)濟發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統籌考慮，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著(zhù)想，為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng )造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。這是江澤民同志首先提出并始終關(guān)心和推動(dòng)解決的重大問(wèn)題。世紀之交，他指出，“實(shí)施西部地區大開(kāi)發(fā)，是全國發(fā)展的一個(gè)大戰略、大思路”，“從現在起，這要作為黨和國家一項重大戰略任務(wù)，擺到更加突出的位置”。江澤民同志要求，通過(guò)長(cháng)期艱苦努力，建設一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區。這是落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰略思想的重大舉措，對于擴大內需、調整經(jīng)濟結構，促進(jìn)民族團結、維護邊疆穩定，逐步縮小地區差距、實(shí)現共同富裕，都具有十分重大的意義。1999年至2002年，江澤民同志多次主持召開(kāi)會(huì )議，研究部署推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。在各方面的共同努力下，西部開(kāi)發(fā)各項工作取得重大進(jìn)展。三峽樞紐、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大基礎設施投入使用，退耕還林、退牧還草、天然林保護、風(fēng)沙源治理等生態(tài)保護工程有序推進(jìn)，科技教育事業(yè)加快發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深化，特色產(chǎn)業(yè)正在形成，西部地區各族人民得到了實(shí)惠。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，標志著(zhù)我國區域協(xié)調發(fā)展總體戰略邁出重大步伐，對形成東中西部地區相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局起到了重要作用。
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