然而，迄今為止的各種爭論，也常常陷入混亂中。對于何謂產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全，爭論各方都沒(méi)有給出明確的定義。對于到底哪些是敏感行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，也是眾說(shuō)紛紜。即使是剛剛發(fā)布的《外國投資者并購境內企業(yè)規定》也沒(méi)有對此做出明確的界定。
趙英表示，并不是任何存在國家經(jīng)濟利益的地方都有經(jīng)濟安全問(wèn)題，只有涉及關(guān)系整個(gè)國家、全體民眾的生存與發(fā)展甚至關(guān)系國家興衰的重大經(jīng)濟利益受到侵襲、破壞時(shí)，才能做出“危及國家經(jīng)濟安全”的定義。
他說(shuō)，我們討論產(chǎn)業(yè)安全首先有必要明確國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全的概念。只有明確了概念，才能夠深入、準確地討論問(wèn)題。
中國產(chǎn)業(yè)安全解密
這份報告最引人關(guān)注之處，是用量化方法與模型對中國2015年時(shí)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了預測分析。
報告預測，到2015年時(shí)，中國國內經(jīng)濟子系統、國際經(jīng)濟聯(lián)系子系統、社會(huì )與政治環(huán)境子系統及整體經(jīng)濟系統都處于“基本安全”狀態(tài)，但“基本安全”程度并不高。
根據這份報告的分析，國家防務(wù)子系統是惟一處于“安全”狀態(tài)的子系統，但其指數接近“安全”狀態(tài)的分數下限，已經(jīng)處于“基本安全”狀態(tài)的邊緣了。而從生態(tài)環(huán)境子系統的指數看已處于“不安全”狀態(tài)。
趙英說(shuō)，“基本安全”的程度不高，主要是由于能源和礦產(chǎn)資源對外依賴(lài)增加，外貿依存度過(guò)高，金融系統有待改革與健全以及信息系統有待增加安全度等原因造成的。
從總體上看，則是由于我國經(jīng)濟規模加速擴大，經(jīng)濟體制仍然處于轉折過(guò)程中。
報告認為，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的核心，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基本體現，國家經(jīng)濟安全戰略與政策要以產(chǎn)業(yè)安全為具體出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
這份報告認為，中國產(chǎn)業(yè)安全處于基本安全狀態(tài)。
而跨國并購正對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全帶來(lái)多方位的影響。這份報告描述了外資并購手法的諸般變化。
根據這份報告，現在外資更傾向于利用其資本實(shí)力一般采用投入大量注冊資金或增資擴股等方式，迫使中方放棄多數股權或稀釋中方股權比例，從而達到占據合資企業(yè)多數股權，控制國內企業(yè)，進(jìn)而達到控制某些產(chǎn)業(yè)的目的。
外資對有些重要企業(yè)的并購、兼并影響力也在增強，“一些外資通過(guò)并購國內龍頭性企業(yè)，使其品牌消失，當外資兼并之后，這些企業(yè)和品牌就消亡，比如說(shuō)國內一些輕工業(yè)的名牌現在基本上沒(méi)有了�！壁w英說(shuō)。
同樣，跨國并購使國內多年積累的技術(shù)進(jìn)步的基礎受到嚴重削弱�！斑@是一個(gè)很?chē)乐氐膯?wèn)題”，趙英說(shuō)，比如說(shuō)徐工大家認為它是工程機械，與國家安全的確關(guān)系不大，但是它提供了中國整個(gè)建筑機構行業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺。在中國許多產(chǎn)業(yè)里，一旦這個(gè)平臺沒(méi)有了，其他的零部件、技術(shù)開(kāi)發(fā)就失去了載體，所以我們要妥善處理這些問(wèn)題。
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