日本企業(yè)目前提出做的所謂“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”只是做一個(gè)產(chǎn)品中間最關(guān)鍵部分，而中國面臨的是兩頭不在企業(yè)手里，即技術(shù)和市場(chǎng)都不在你手里，中國企業(yè)的優(yōu)勢在制造環(huán)節，但制造部門(mén)在微笑曲線(xiàn)中利潤是最低的。
報告特別提出，金融資本追求的往往是即期的溢價(jià)，其投機性高于產(chǎn)業(yè)資本，如果不加區別，金融資本就可能把被收購的大企業(yè)拆得七零八落。
“現在已經(jīng)有很多企業(yè)證明不是一賣(mài)就能了之的，外資兼并有時(shí)候會(huì )給你留下一大堆后遺癥，從長(cháng)久看是中方的利益受到損失，這種情況值得我們警惕�！壁w英說(shuō)。
一個(gè)突出的案例是裝備制造業(yè)。
趙英說(shuō)：“裝備制造業(yè)作為整體還是應該開(kāi)放，但是在裝備制造業(yè)某些小行業(yè)確實(shí)要考慮產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。例如軸承的問(wèn)題比徐工的問(wèn)題要更值得重視，因為軸承是所有機械的通用件，在導彈、潛艇、兵器、坦克上都會(huì )使用，軸承中的某些產(chǎn)品發(fā)達國家對中國是禁運的，所以必須要重視關(guān)鍵的材料和關(guān)鍵的零部件�！�
而一些資源性行業(yè)，比如稀土、鎢和銻都是中國獨有的。在國際舞臺上，不僅是中國手中的一張經(jīng)濟王牌，也是一張政治王牌，“我們現在對這些礦產(chǎn)的有序利用和開(kāi)發(fā)關(guān)注不夠�！壁w英說(shuō)。
一份報告的影響力
報告提出，在進(jìn)一步開(kāi)放的大前提下，應該規制大型跨國公司，在制定國家對跨國公司的購并規制時(shí)，不僅從市場(chǎng)壟斷角度考慮，更重要的是從國家安全、國家經(jīng)濟安全角度予以考慮，加強對外資企業(yè)的監督管理。
報告還認為，“中央政府應該在充分論證的基礎上，明確一定時(shí)期內哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內、哪種情況的國有企業(yè)應對外資并購的政策�！壁w英說(shuō)，即使是鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也不能把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全寄托于外資企業(yè)。
報告的核心政策建議之一，是建立一個(gè)跨部門(mén)的跨國投資、購并審查委員會(huì )，全面審查購并帶來(lái)的影響�！斑@包括對就業(yè)、技術(shù)流失或流入，對產(chǎn)業(yè)鏈條和對軍事工業(yè)的影響等等”，趙英認為，作為配套措施，還應該制定國家管制的戰略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品與技術(shù)名單，對外資購并進(jìn)行規制。根據不同情況分為禁入、禁控和禁購幾個(gè)層次。
幾乎是不謀而合，國家發(fā)改委下屬投資所在一份針對外資并購的報告中也提出了類(lèi)似的建議。
中國社科院內部人士說(shuō)，這份報告目前已經(jīng)引起了產(chǎn)業(yè)界和政府有關(guān)決策部門(mén)的重視。而在社科院內部，這份報告被認為是近期理論界在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全領(lǐng)域“最權威的報告”。
分析人士稱(chēng)，中國社科院扮演著(zhù)國家智囊團的角色，社科院專(zhuān)家也有正常的進(jìn)言渠道。這份報告將會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響，也許在未來(lái)一段時(shí)間就會(huì )見(jiàn)分曉。
鏈接：產(chǎn)業(yè)安全的衡量標準
產(chǎn)業(yè)安全是指：在對我國國民經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)巨大推動(dòng)作用，維持國家生存、人民正常生活所必需，對維護國家安全密切相關(guān)的戰略性產(chǎn)業(yè)、戰略性企業(yè)、戰略性產(chǎn)品領(lǐng)域中，保持國家、民族資本的主導權；促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高；通過(guò)培育和支持關(guān)系整個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的戰略產(chǎn)業(yè)，維護與獲得我國經(jīng)濟長(cháng)久發(fā)展的能力。
綜合起來(lái)，考慮產(chǎn)業(yè)安全主要有如下標準：是否與國家安全密切相關(guān)；是否與人民生活的最基本需要密切相關(guān)；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度(對其他產(chǎn)業(yè)的波及效果，對就業(yè)的帶動(dòng)，對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)作用等)；生態(tài)環(huán)境因素(有些產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中不占有重要地位，但是對生態(tài)環(huán)境影響巨大，例如造紙產(chǎn)業(yè)，因此也要在判斷產(chǎn)業(yè)安全時(shí)予以重視)；是否具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征；是否是重要的戰略資源等。(摘自《開(kāi)放環(huán)境中的中國經(jīng)濟安全》)
來(lái)源：據中經(jīng)網(wǎng)轉《經(jīng)濟觀(guān)察報》
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