中新網(wǎng)10月1日電 國務(wù)院參事、中國人口與發(fā)展研究中心研究員魏津生在今天出版的《求是》雜志上撰文，深入剖析了中國人口安全問(wèn)題。文章建議全國人大修改《刑法》，將非法實(shí)施胎兒性別鑒定和非法實(shí)施人工終止妊娠定為犯罪行為，予以刑事制裁。
文章說(shuō)，自20世紀80年代以來(lái)，中國出生人口性別比持續20多年不斷攀升，2000年已達117的世界少有的偏高值。雖然中國近年來(lái)開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，但出生人口性別比仍居高不下，引起各方面的嚴重關(guān)切。當前，中國需要確定明確的目標，在“十一五”期間盡快遏制住出生人口性別比升高的勢頭，再使之逐步降至不超出107的高限。
文章指出，必須三方面采取有針對性的治理措施。
首先，要增強治理出生人口性別比的責任感和緊迫感，使全社會(huì )都認清性別比失衡的嚴重后果。2004年中國不滿(mǎn)20歲人口中男性已比女性多出2000多萬(wàn)人，它已經(jīng)并將繼續加劇富余男性對“婚姻市場(chǎng)”的強力擠壓，把大量可能終身喪失婚配的男性人口擠壓到中國最為貧困落后偏遠的農村地區，這不僅使個(gè)人的基本權利得不到保障，而且會(huì )嚴重影響社會(huì )的穩定和發(fā)展。
其次，治理出生人口性別比要加大標本兼治、綜合施治的力度和范圍。一是應盡快建立起黨委政府牽頭、計生衛生聯(lián)手、相關(guān)部門(mén)配合、廣大群眾參與的治理工作的有效體制和機制，為全面做好這項工作提供組織保證。二是要抓緊治標，盡快在廣大城鄉開(kāi)展專(zhuān)項整治，即各地在黨委政府統一組織領(lǐng)導下，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，由人口計生和其他相關(guān)部門(mén)統一時(shí)間、集中力量、相互配合、分工協(xié)作，對實(shí)施各種胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的機構及人員進(jìn)行專(zhuān)項檢查與監管，對非法實(shí)施者予以懲處，對其他實(shí)施者的資質(zhì)予以審查和確認。通過(guò)專(zhuān)項整治，一方面對可實(shí)施胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的器械、設施和藥物的配置、流通、使用和保管建章立制，嚴格執行，違者嚴肅處理，從源頭上治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題；另一方面對申請進(jìn)行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠者建立審核制度，嚴格執行，違者嚴肅處理，從人頭上治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。當前正在開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，在部分試點(diǎn)地區取得經(jīng)驗后應盡快在廣大城鄉推開(kāi)，不給非法實(shí)行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠者以可乘之機。
三是要注意治本，建立確保出生人口性別比合理的長(cháng)效機制。建議全國人大修改《刑法》，將非法實(shí)施胎兒性別鑒定和非法實(shí)施人工終止妊娠定為犯罪行為，予以刑事制裁。同時(shí)，要逐步建立和完善覆蓋全國特別是農村的多類(lèi)型、多層次的社會(huì )保障制度，解決實(shí)行計劃生育家庭尤其是女孩家庭缺乏男性勞動(dòng)力的現實(shí)問(wèn)題和家庭養老的后顧之憂(yōu)，從根本上扭轉人們生育的男性偏好。
