中新網(wǎng)10月1日電 今天出版的《求是》雜志刊發(fā)國務(wù)院參事、中國人口與發(fā)展研究中心研究員魏津生署名文章，對中國的人口安全問(wèn)題進(jìn)行了剖析。文章指出，努力穩定低生育水平，確保人口規�？刂圃谝巹澞繕酥畠�，是維護國家人口安全的首要任務(wù)，現行的生育政策整體上不僅在“十一五”期間不能改變，而且在“十二五”甚至更長(cháng)的時(shí)間內都不能改變。
文章提出三項措施來(lái)穩定低生育水平：
第一，努力穩定低生育水平，確保不突破人口控制目標，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。要繼續堅持穩定現行生育政策不動(dòng)搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動(dòng)搖，堅持穩定計劃生育工作機構和隊伍不動(dòng)搖，堅持創(chuàng )新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動(dòng)搖，下最大的決心，把人口和計劃生育工作抓緊、抓實(shí)、抓好�，F行的生育政策整體上不僅在“十一五”期間不能改變，而且在“十二五”甚至更長(cháng)的時(shí)間內都不能改變。應在省區和國家兩級建立人口增長(cháng)預警體系，確立人口安全狀態(tài)的臨界值和等級程度，制定應對措施，監測生育變動(dòng)，防止和消除生育水平反彈。
第二，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在切實(shí)改進(jìn)宣傳教育、實(shí)施必要的有效的法律和行政管理措施的同時(shí)，著(zhù)力解決導致現實(shí)多生多育的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。當前，雖然我國對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度已開(kāi)始實(shí)施并發(fā)揮了重要作用，但這只是對實(shí)行計劃生育家庭的遠期獎勵而不是即期獎勵。計劃生育家庭在其夫婦年老前的幾十年中還會(huì )遇到各種生活、生產(chǎn)上的困難，這就需要在上述獎勵扶助制度的基礎上，不斷加以發(fā)展和規范，以建立起惠及全體實(shí)行計劃生育群眾主要是廣大農民的多種類(lèi)型和層次的社會(huì )保障體系，使實(shí)行計劃生育的家庭真正解除勞動(dòng)和養老之憂(yōu)，并得到實(shí)惠。
第三，穩定低生育水平，維護國家人口安全，關(guān)系到黨政和人民團體許多部門(mén)，涉及社會(huì )的眾多方面，面對著(zhù)數以?xún)|計的工作對象，需要做大量的組織、協(xié)調、宣傳、服務(wù)和管理工作。這些工作既不是現在人口計生委一家所能完成的，也不是目前僅占財政支出百分之零點(diǎn)幾的、每年不到200億元的投入所能支撐的。為此，需建立中央人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組，明確小組各成員單位職責，建立聯(lián)席會(huì )議制度，負責制定規劃和政策，組織實(shí)施和協(xié)調，進(jìn)行檢查和督促。其辦公室可設在國家人口和計劃生育委員會(huì )，負責日常工作。同時(shí)應將計劃生育全部經(jīng)費納入國家公共財政，單獨立項，根據實(shí)際需要確定數額，并隨財政收入的增長(cháng)而增長(cháng)，建立起人口和計劃生育工作穩定有效的投入渠道。
