今天上午，清華大學(xué)吳良鏞院士主持的“京津冀地區城鄉空間發(fā)展規劃研究二期”完成并正式向外發(fā)布。在第一期研究中，吳良鏞院士提出的是“大北京概念”，今天改為“首都地區”概念，用“一軸三帶”帶動(dòng)京津冀的協(xié)調發(fā)展。
京津冀規劃可以有不同的版本，這樣更有利于中央的決策。
構建“一軸三帶”
此次研究報告提出，吳良鏞院士說(shuō)，針對京津冀地區的協(xié)調發(fā)展問(wèn)題，提出了“首都地區”概念，認為京津冀地區城鄉空間應該構建“一軸三帶”。
“一軸三帶”包括京津發(fā)展軸、濱海新興發(fā)展帶、山前傳統發(fā)展帶以及燕山——太行山山區生態(tài)文化帶�！鞍l(fā)展軸”和“發(fā)展帶”都要以綠色開(kāi)放空間加以分隔，采取“葡萄串”式空間布局，避免連綿發(fā)展。具體為:以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環(huán)渤海灣的“大濱海地區”為新興發(fā)展帶，以山前城鎮密集地區為傳統發(fā)展帶，以環(huán)京津燕山和太行山區為生態(tài)文化發(fā)展帶，共同構筑京津冀地區“一軸三帶”的空間發(fā)展格局。提高首都地區的區域競爭力、資源環(huán)境承載力和文化影響力，推動(dòng)京津冀地區的均衡發(fā)展。另外，以中小城市為核心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，扶持中小企業(yè)，形成“若干產(chǎn)業(yè)集群”，帶動(dòng)社會(huì )主義新農村建設，改變“發(fā)達的中心城市，落后的腹地”的狀況，促進(jìn)首都地區的社會(huì )和諧。
針對山區生態(tài)文化帶發(fā)展，吳良鏞院士提出構筑長(cháng)城文化帶，要發(fā)掘張家口、承德地區的文化、生態(tài)資源，帶動(dòng)冀北和諧發(fā)展。
建設北京“新七環(huán)”
針對京津冀地區交通的發(fā)展，此次報告提出建設“新七環(huán)”的設想，推動(dòng)河北省環(huán)北京小城鎮發(fā)展。
具體為，將北京規劃七環(huán)向外擴大到京冀交界處，自西南向東北依次連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠(chǎng)、三河，直至平谷。將這些城鎮作為新城鎮發(fā)展點(diǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)一步緩解中心大團的發(fā)展壓力，加強與外圍城市的交通聯(lián)系，共同走向“區域城市”。通過(guò)與河北省在區域交通網(wǎng)絡(luò )建設方面的合作，也可以使京津冀北地區擺脫“發(fā)達的中心城市、落后的腹地”的局面�！靶缕攮h(huán)”可以以已經(jīng)立項的首都第二機場(chǎng)作為建設契機，根據地方實(shí)際情況分階段實(shí)施。
吳良鏞院士說(shuō)，2006年，這個(gè)設想已經(jīng)部分實(shí)現，從涿州到密云的“密涿線(xiàn)”已經(jīng)開(kāi)始施工，將涿州、固安和廊坊連接起來(lái)。
首都第二機場(chǎng)應選址京津走廊
據《北京城市總體規劃(2004年至2020年)規劃綱要文件征求意見(jiàn)稿》預測，到2020年京津冀北地區航空客運量將達到1億至1.5億人次左右，擴建后的首都國際機場(chǎng)將在2010年左右達到設計容量。從空域、地面(集疏運系統和用地)、環(huán)境(噪聲污染)等角度來(lái)說(shuō)，首都機場(chǎng)現在的位置不適宜，也不可能再做大規模的擴建。從安全、可靠性的角度來(lái)說(shuō)，首都地區需要一個(gè)新的樞紐機場(chǎng)。
吳良鏞認為，當前京津冀地區缺少樞紐機場(chǎng)、樞紐港群和區域快速交通系統等重大區域性基礎設施，這些交通設施關(guān)系到整個(gè)區域的未來(lái)。京津走廊是京津冀地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的核心，是京津冀地區人口最為密集、經(jīng)濟活動(dòng)最為活躍的地區，理應成為首都第二機場(chǎng)獲得客流量的最佳選擇。綜合京津冀地區機場(chǎng)分布的現狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件以及京津冀兩市一省的發(fā)展意愿等要素考慮，只有京津之間、廊坊市附近幾個(gè)場(chǎng)址具備大型樞紐機場(chǎng)的條件。書(shū)中給出了一個(gè)建議:天津武清。
來(lái)源：北京晚報 記者：賈中山
