到底該由誰(shuí)來(lái)收費
在記者的采訪(fǎng)中，方方面面對卡拉OK收版權費均無(wú)異議，甚至兩個(gè)方案之間的PK也不是最重要的。麥樂(lè )迪餐飲娛樂(lè )管理有限公司對外關(guān)系部的關(guān)薇表示，“我們比較關(guān)心的是，收費資格是否具備，收取的費用最后如何分配給權利人�！薄翱傊�，不能一方硬性想收多少錢(qián)就收多少錢(qián)，至少應由代表卡拉OK企業(yè)的協(xié)會(huì )和代表權利人的協(xié)會(huì )共同協(xié)商。所以我們一直呼吁成立北京市的娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )，以代表我們自身的利益�！�
北京市目前沒(méi)有全市性的文化娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )，只在部分區縣有區一級的文化行業(yè)組織。記者采訪(fǎng)的西城文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )也表示，“我們覺(jué)得卡拉OK版權收費還是太倉促，還有很多主要問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商解決，比如說(shuō)全市的文化娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )還沒(méi)有成立。雖然著(zhù)作權是私權，可是感覺(jué)不像私權，有政府強制的味道�！�
同時(shí)，該協(xié)會(huì )一位不愿透露姓名的工作人員還提出，中國音像集體管理協(xié)會(huì )還沒(méi)有在民政部正式登記之前，其收費主體的合法性尚未解決，北京的版權收費試點(diǎn)工作如何能夠順暢起來(lái)？
上海市文化娛樂(lè )行業(yè)協(xié)會(huì )卡拉OK專(zhuān)業(yè)委員會(huì )也有同感：中國音像集體管理協(xié)會(huì )尚未在民政部完成正式登記程序之前，版權收費工作暫由中國音像協(xié)會(huì )代為行使，這一做法的合法性值得懷疑。
收費引發(fā)集體管理組織壟斷和政府越位爭議
音樂(lè )制作人郭亮曾是中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )的會(huì )員，但是他卻于日前和其他11位音樂(lè )人聯(lián)合簽署聲明，質(zhì)疑國家版權局委托中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )參與制定卡拉OK版權使用費標準，認為音著(zhù)協(xié)沒(méi)有能力為版權人征收這個(gè)費用。
多年的會(huì )員經(jīng)歷讓郭亮感覺(jué)到音著(zhù)協(xié)在幫助會(huì )員維權方面的力度有限，與此形成鮮明對比的是，他將自己作品授權給境外的著(zhù)作權集體管理組織時(shí)卻感受到了更為專(zhuān)業(yè)和細致的服務(wù)，每年他都會(huì )收到作品使用情況的詳細名目以及相關(guān)收費情況�！昂芏鄧�，權利人一般可以選擇不同的集體管理組織�！�
“中國的著(zhù)作權集體管理組織帶有一定的壟斷色彩，應該立法引入一定的競爭機制�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員唐廣良告訴記者，雖然在歐洲某些國家也只有一個(gè)準政府性的集體管理組織，但是像日本、美國等國都允許多個(gè)集體管理組織進(jìn)行合法競爭。在唐廣良看來(lái)，中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )以及現在由中國音像協(xié)會(huì )籌備的中國音像集體管理協(xié)會(huì )目前是中國唯一的集體管理組織，這難以保證這些集體管理組織在進(jìn)行著(zhù)作權集體管理時(shí)不會(huì )產(chǎn)生權力尋租現象。
“按照包房收費就是非常霸道的做法，有的包房根本就沒(méi)有使用也要被計費，《著(zhù)作權集體管理條例》中明確規定，只有涉及到權利的使用時(shí)才能收費�！�
而全國卡拉OK內容管理服務(wù)系統在唐廣良看來(lái)也是與市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下政府依法行政背道而馳的�！白鳛榭ɡ璒K企業(yè)主管部門(mén)，文化部管內容是可以的，但是統一曲庫的做法則不對，有謀利之嫌。政府只需制定規則，或者建立市場(chǎng)準入，但是讓下屬的公司推出一個(gè)卡拉OK內容管理服務(wù)軟件則可能有利益驅動(dòng)，其實(shí)市場(chǎng)上任何一家公司都可以做這個(gè)內容管理服務(wù)系統�！�
中國政法大學(xué)行政法學(xué)研究所何兵教授也認為文化部啟動(dòng)卡拉OK內容管理服務(wù)系統有濫用行政權力之嫌�！罢荒鼙O督市場(chǎng)，不能進(jìn)入市場(chǎng)。如果該文化市場(chǎng)發(fā)展中心是事業(yè)單位，則不能以贏(yíng)利為目的推出此項目。如果是文化市場(chǎng)發(fā)展中心下屬公司的商業(yè)項目，則不能打著(zhù)文化部的名義在全國推廣此項目�！�
(記者在文化部官方網(wǎng)站上了解到，推行“全國卡拉OK內容管理服務(wù)系統”的是文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心，該中心是文化部直屬正局級事業(yè)單位，其控股經(jīng)營(yíng)的中文發(fā)文化投資管理有限公司主要負責卡拉OK內容管理服務(wù)系統項目并對其進(jìn)行市場(chǎng)化運作。)
截至記者發(fā)稿時(shí)，按包間收費的試點(diǎn)城市北京、上海、廣州尚未傳來(lái)任何實(shí)質(zhì)的進(jìn)展消息，而在計次收費試點(diǎn)的長(cháng)沙，長(cháng)沙市文化局關(guān)處長(cháng)向記者證實(shí)，目前長(cháng)沙只有金色年華一家試點(diǎn)安裝，還有19家企業(yè)將陸續參加，等系統調試完畢并運行一段時(shí)間后才能開(kāi)始正式計費。
(來(lái)源：北京青年報，有刪節 作者：肖榕）
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