“特別費”的支領(lǐng)，有很大彈性，不需發(fā)票報銷(xiāo)的部分，可領(lǐng)支票、現金或匯入私人賬戶(hù)，包括陳水扁、蘇貞昌等，皆領(lǐng)取現金，馬英九與代理高雄市長(cháng)葉菊蘭等人一樣，選擇匯入賬戶(hù)，這部分應無(wú)不法。
“特別費”可以說(shuō)是給“首長(cháng)”的“補助費”，全臺有6500名“公務(wù)首長(cháng)”領(lǐng)取，為了防弊，“預算審計法”規定“特別費”的一半需發(fā)票報銷(xiāo)，另一半不需發(fā)票報銷(xiāo)，只需簽署領(lǐng)據即可。民進(jìn)黨指馬英九特別費中需單據部分與不需單據部分都有問(wèn)題，前者是指余文以假發(fā)票核銷(xiāo)，余文已經(jīng)被檢方列為被告，但迄未查出有錢(qián)流向馬英九口袋。
馬英九比較難澄清的是不需單據部分，因為馬的特別費每月直接匯入市長(cháng)賬戶(hù)﹐造成特別費入私帳的爭議﹐但這問(wèn)題并不僅發(fā)生在馬身上﹐全臺6500名“首長(cháng)”皆然﹐因為主計單位并未要求設立特別費“專(zhuān)戶(hù)”。
檢方如何認定特別費的性質(zhì)將直接影響馬英九是否涉案﹐當初陳瑞仁辦“國務(wù)機要費”案時(shí)，“網(wǎng)開(kāi)一面”﹐將“總統特別費”納入﹐他只查需要單據部分(另一半不須單據部分根本沒(méi)查)。曾傳訊陳水扁出庭的花蓮“地檢署”檢察官李子春指出，這代表檢方的一種見(jiàn)解，若此論點(diǎn)可成立，表示不需要單據的特別費，馬可以自由運用﹐不至涉入貪污或侵占。
但承辦特別費案的檢察官侯寬仁卻另有見(jiàn)解﹐馬英九于11月13日遭傳訊時(shí)﹐侯除要求馬說(shuō)明有單據的部分外﹐還包括不用單據部分﹐顯示出侯對“特別費”的定義比陳瑞仁“嚴苛”，對馬英九而言﹐不用單據的“特別費”﹐幾年下來(lái)已經(jīng)陸續支用﹐要準確說(shuō)明流向﹐實(shí)是強人所難﹐對馬相當不利。矛盾的是﹐直接以現金支領(lǐng)“特別費”者﹐如陳水扁、蘇貞昌﹐審計單位無(wú)從查核﹐將特別費匯入賬戶(hù)者﹐如馬英九、葉菊蘭﹐錢(qián)的流向相對透明﹐卻要面臨檢方查辦。
若“特別費”案偵辦釀成政治風(fēng)暴，民進(jìn)黨“四大天王”(呂秀蓮、蘇貞昌、謝長(cháng)廷、游錫)、“總統府”秘書(shū)長(cháng)陳唐山等，也難脫“特別費”支用的貪瀆嫌疑，目前正由陳瑞仁偵辦中，如果馬英九有事，“綠天王”恐怕也逃不掉。
據媒體民調﹐“特別費”案對馬英九只是小傷﹐雖然支持率略降﹐仍有50%以上民眾相信馬的操守。另一方面﹐陳水扁則因馬陷入“特別費”風(fēng)暴而大樂(lè )開(kāi)懷﹐一掃被指涉貪瀆陰霾﹐只是馬落難﹐并未幫扁加分﹐仍有高達43%的民眾要求他下臺。
來(lái)源：摘自香港《亞洲周刊》(內容有刪節) 作者：童清峰
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