中新網(wǎng)1月15日電 國家安監總局今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布《國家安全監管總局2007年工作要點(diǎn)》，明確2007年的安全生產(chǎn)工作要突出抓好9項重點(diǎn)工作，堅持依法治安、重典治亂，建立規范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。
安全監管總局黨組研究提出2007年工作的總體要求是：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓緊落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施，堅定不移地把煤礦安全兩個(gè)攻堅戰推向縱深，扎實(shí)有效地做好各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治工作，堅決遏制重特大事故，繼續減少事故總量，完成《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標任務(wù)，推動(dòng)和實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況的穩定好轉，迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。
2007年安全生產(chǎn)工作的具體目標是：全國各類(lèi)事故死亡人數在2006年的基礎上下降1.3%，一次死亡3-9人事故起數下降3%，一次死亡10人以上事故起數下降3%。其中，煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹死亡人數下降2.0%，道路交通死亡人數下降1.2%,鐵路交通死亡人數下降2%，水上交通、農機、漁業(yè)船舶死亡人數下降1.0%，火災事故力爭下降。
2007年要突出抓好以下9項重點(diǎn)工作：
一、加大學(xué)習宣傳力度，使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心，進(jìn)一步凝聚共識
(1)深入學(xué)習貫徹中央領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)和黨中央、國務(wù)院的一系列指示精神，繼續完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，更好地把握規律、指導實(shí)踐。(2)加強陣地建設，發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規和安全常識，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，強化輿論監督和社會(huì )監督。(3)深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，使安全理念、安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區。(4)以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開(kāi)展第六個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”、“萬(wàn)里行”系列活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )更加關(guān)心支持、參與監督安全生產(chǎn)工作。
二、采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長(cháng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負責制落實(shí)到位
(1)堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強對政府領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人安全生產(chǎn)工作績(jì)效的考核，探索建立激勵約束機制。(2)加強安全生產(chǎn)教育培訓，繼續舉辦市縣長(cháng)、企業(yè)負責人和安全監管監察局長(cháng)安全生產(chǎn)培訓班。(3)加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監督檢查，規范檢查行為，改進(jìn)檢查方式，增進(jìn)檢查實(shí)效，實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責制，認真落實(shí)整改。(4)堅持政府依法監管、行業(yè)有效指導和社會(huì )輿論的廣泛監督，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。會(huì )同國有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)一步加強對中央企業(yè)、國有大型企業(yè)的安全監管；總結推廣對中小企業(yè)安全生產(chǎn)依法監管和有效指導的成熟經(jīng)驗；對企業(yè)開(kāi)展安全誠信評價(jià)，建立安全誠信體系。(5)指導督促企業(yè)抓好基礎工作，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要就加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理,研究制定規范性指導意見(jiàn)。
三、實(shí)施安全發(fā)展規劃，逐步落實(shí)規劃已確定的各項重要目標任務(wù)
(1)指導督促各省(區、市)和相關(guān)行業(yè)“十一五”規劃與《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《安全生產(chǎn)“十一五”規劃》相銜接，明確安全發(fā)展工作目標和保障措施，主要指標納入地方各級政府統計指標體系和政績(jì)業(yè)績(jì)考核。(2)把2007年度控制考核指標分解落實(shí)到省(區、市)、重點(diǎn)行業(yè)，加強進(jìn)度監控考核，每季度公布實(shí)施情況。(3)抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“十一五”規劃確定的主要災害治理、支撐保障體系建設、科研等重點(diǎn)工程和重大項目。(4)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓緊推廣一批先進(jìn)適用的安全科技成果。開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害調查。
四、繼續抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰推向縱深
(1)加強高瓦斯、高突礦井的監測監控，已安裝的系統要加強運行維護、切實(shí)發(fā)揮作用，提高低瓦斯礦井監測監控系統安裝率，加快實(shí)現區域性聯(lián)網(wǎng)。(2)加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設備，繼續利用國債資金扶持國有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造，加強礦井機電管理、保證供電用電安全。(3)發(fā)揮煤礦瓦斯抽采利用積極性，繼續強力推進(jìn)先抽后采，提高抽采率、利用率。(4)依靠地方黨委和政府，加大力度、加快進(jìn)度，盡早關(guān)閉取締國辦發(fā)〔2006〕82號文件明確的16種煤礦。(5)會(huì )同相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強對煤炭資源、各類(lèi)證照、火工品的監管，嚴厲打擊非法開(kāi)采，嚴防關(guān)而不死、死灰復燃和前關(guān)后建。(6)規范煤炭資源整合，堅決防止和糾正“假整合”問(wèn)題，促進(jìn)煤礦企業(yè)的改造重組。(7)嚴格新建項目安全核準，認真執行安全設施“三同時(shí)”制度，嚴格礦井生產(chǎn)能力核定，落實(shí)煤礦井下定員的規定，防止超強度、超能力、超定員生產(chǎn)。(8)加強對國有重點(diǎn)煤礦安全基礎管理工作的指導，積極實(shí)施“管理強礦”戰略步驟，抓緊出臺加強小煤礦安全基礎管理的指導意見(jiàn)。(9)加強和改進(jìn)煤礦安全監察執法，提高執法效率，指導地方加強煤礦安全監管和行業(yè)管理。
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