五、進(jìn)一步加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監管，配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治
——非煤礦山:(1)嚴格安全許可和安全設施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標準化，深化非煤礦山安全整治，配合國土資源部門(mén)繼續整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。(2)嚴格執行非煤礦山安全技術(shù)標準，強制推行井工礦機械通風(fēng)和采石場(chǎng)中深孔爆破。(3)加強石油天然氣開(kāi)采安全工作，重點(diǎn)防范高壓油氣井的井噴事故。(4)加強尾礦庫安全監管監控，防范垮壩事故。
——危險化學(xué)品和煙花爆竹：(1)建立�；钒踩a(chǎn)監管部際協(xié)調會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題。(2)總結推廣天津、江蘇的有效做法，清理整頓化工園區和化工企業(yè)，依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。(3)深化重點(diǎn)�；返缆愤\輸安全整治，防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故。(4)加強化工建設項目安全監管，嚴格執行《危險化學(xué)品建設項目安全許可實(shí)施辦法》，督促地方政府抓緊搬遷安全距離不達標的化工企業(yè)。(5)落實(shí)煙花爆竹安全監管責任，加強配合協(xié)作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。(6)加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，推行煙花爆竹標準化生產(chǎn)。
——道路交通，支持配合公安和交通等部門(mén)：(1)繼續落實(shí)“五整頓”、“三加強”各項工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超限。(2)加強源頭管理，嚴格城鄉交通運輸市場(chǎng)準入，整頓規范經(jīng)營(yíng)方式。(3)實(shí)施公路安全保障工程，進(jìn)一步排查治理危險路段和公路客運車(chē)輛安全隱患。(4)推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛安裝行駛記錄儀和GPS的應用，加強安全監控。(5)加強農村交通安全管理，深入開(kāi)展創(chuàng )建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動(dòng)。(6)深入開(kāi)展“保護生命、平安出行”宣教工程，針對重點(diǎn)人群加強道路交通安全教育。
——水上交通：支持配合交通、農業(yè)等部門(mén)進(jìn)一步深化渡口渡船、低質(zhì)量船舶和水上危險品運輸等專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航線(xiàn)的安全監管，繼續開(kāi)展“平安漁業(yè)”等活動(dòng)。
——建筑施工：支持配合建設等部門(mén)以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治；對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監管；建立健全村鎮建設施工安全監管機制。
——民爆器材：支持配合國防科工部門(mén)深化民爆行業(yè)整治“四超”工作；落實(shí)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線(xiàn)安裝電子監控設備、推行自動(dòng)化遙控操作等安全防范技術(shù)措施。支持配合公安等有關(guān)部門(mén)，加強民用爆炸物品流通使用等環(huán)節的安全監管。
——消防安全:支持配合公安消防部門(mén)開(kāi)展火災隱患普查，重點(diǎn)排查整治小企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患；對政府掛牌督辦的重大火災隱患實(shí)施跟蹤監管，督促落實(shí)整改措施。
——其他行業(yè)領(lǐng)域:(1)支持配合鐵道部門(mén)實(shí)施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專(zhuān)項治理工程，繼續抓好鐵路平交道口隱患治理。(2)支持配合民航部門(mén)推進(jìn)航空企業(yè)安全審計和專(zhuān)項整治。(3)支持配合電力部門(mén)加強電網(wǎng)安全監管，防范大范圍停電事故。(4)支持配合旅游、質(zhì)檢等部門(mén)，繼續做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。
六、繼續推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本
堅持標本兼治、重在治本，全面落實(shí)國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì )議確定的安全生產(chǎn)12項治本之策。繼續推動(dòng)有關(guān)政策的出臺和實(shí)施，運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位，建立長(cháng)效機制。
在完善經(jīng)濟政策方面：(1)加強監督檢查，督促各地貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺的安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策措施。(2)配合有關(guān)部門(mén)，總結推廣山西煤炭可持續發(fā)展政策措施和8省區煤炭資源有償使用試點(diǎn)政策。(3)加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，促進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴格小煤礦稅收制度、高危行業(yè)意外傷害保險實(shí)施辦法、建立合理的煤炭?jì)r(jià)格形成機制等政策措施的制定實(shí)施。
在落實(shí)培訓教育政策方面：(1)進(jìn)一步加強教材、教師和機構建設，強化安全培訓教育特別是對農民工的培訓。(2)配合協(xié)助勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)，穩定國有企業(yè)“變招工為招生”制度，探索實(shí)行小煤礦、小企業(yè)招工進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。(3)配合協(xié)助教育等相關(guān)部門(mén)，穩定煤礦專(zhuān)業(yè)人才對口單招、訂單式培養、艱苦專(zhuān)業(yè)獎學(xué)金和助學(xué)金等政策，繼續擴大煤炭院校煤礦主體專(zhuān)業(yè)招生規模。(4)繼續做好注冊安全工程師的資質(zhì)認定和注冊管理工作。
七、堅持依法治安、重典治亂，建立規范完善的安全生產(chǎn)法治秩序
(1)健全完善黨委政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法機制，形成執法合力；與司法機關(guān)建立事故責任追究溝通協(xié)作機制。(2)加快安全生產(chǎn)配套立法進(jìn)度。推動(dòng)《礦山安全法》、《煤炭法》的修訂，配合高檢、高法抓緊出臺對《刑法》相關(guān)條款的司法解釋?zhuān)浜蠂鴦?wù)院法制辦制定《安全生產(chǎn)應急管理條例》、修訂《危險化學(xué)品安全管理條例》，配合中紀委抓緊出臺《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為黨紀處分暫行規定》。(3)制定出臺15個(gè)部門(mén)規章、制定修訂100部行業(yè)標準；推動(dòng)地方立法，指導督促企業(yè)建章立制。(4)按照“四不放過(guò)”原則，加強事故查處和責任追究。認真宣傳貫徹即將公布的《事故報告和調查處理條例》，改進(jìn)事故調查工作，對地方負責查處的特大事故和典型重大事故實(shí)施跟蹤督辦、嚴格審查，向社會(huì )公布；嚴肅查處違法違紀、失職瀆職行為和官商勾結、權錢(qián)交易等腐敗現象。(5)加強執法監督，做好行政復議工作，規范安全監管監察執法行為；加強對安全中介機構資質(zhì)等方面監管。(6)普及安全生產(chǎn)法律知識，運用典型案例開(kāi)展警示教育。
八、加強安全生產(chǎn)應急管理工作，提高防范和處置事故災難的能力
(1)健全完善安全生產(chǎn)調度和信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高應急能力和事故處置效率。(2)健全完善應急預案，組織開(kāi)展培訓和演練，增強系統性和針對性，落實(shí)預案責任和防范措施。(3)加強國家、省、市(地)三級應急管理和救援指揮機構建設，2007年要有70%的省(區、市)、50%的市(地)建立機構。(4)按照“分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，重點(diǎn)建設46個(gè)國家級救援基地(其中礦山26個(gè)、危險化學(xué)品20個(gè))；配合有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)一步加強消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)等救援基地和救護隊伍建設。(5)加強與各部門(mén)、各地區應急管理機構的聯(lián)系，建立“統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。
九、健全安全生產(chǎn)監管、監察體制機制，加強自身建設
(1)進(jìn)一步完善安全監管、煤礦安全監察體制，指導督促各地健全市(地)、縣、鄉鎮三級安全監管機構，推廣一些地方建立執法大隊的做法，在重點(diǎn)礦區增設煤礦安全監察分局。(2)探索建立激勵約束機制，總結完善安全監管總局機關(guān)工作目標責任制，并在直屬事業(yè)單位推行。(3)加強基礎性工作，搞好調查研究，建立健全規章制度，建立數據資料檔案和臺賬。(4)加強省局和分局基層建設，規范有關(guān)制度、規定。(5)加強學(xué)習培訓，掌握開(kāi)展安全監管監察和行業(yè)管理工作所必須的法律知識、業(yè)務(wù)知識等，提高履職能力。(6)開(kāi)展學(xué)習先進(jìn)的活動(dòng)，學(xué)習貫徹公務(wù)員法，發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，強化憂(yōu)患、實(shí)干、執行、自律“四個(gè)意識”，養成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻“四種作風(fēng)”。(7)深入開(kāi)展思想道德、遵紀守法教育，加強對領(lǐng)導干部的監督，嚴格“九條紀律”和相關(guān)規定，認真解決安全監管監察隊伍中存在的突出問(wèn)題，堅決查辦違紀案件，加強黨風(fēng)廉政建設，堅持嚴格執法、公正執法和廉潔執法，維護良好的隊伍形象。
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