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政府大張旗鼓整頓紅燈區，卻被色情業(yè)老板聯(lián)合告上法庭。法院抹稀泥，一邊逐個(gè)聽(tīng)取紅燈區老板申訴，一邊允許色情場(chǎng)所照常營(yíng)業(yè)。這出戲正在荷蘭首都阿姆斯特丹上演，戲里的矛盾和沖突可是由來(lái)已久
文/朱焱
新年伊始，阿姆斯特丹市政府以打擊有組織犯罪為名，拒絕續發(fā)37個(gè)色情娛樂(lè )場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執照。被勒令停業(yè)的大多是紅燈區內遍布街道兩側的“妓女櫥窗”。衣著(zhù)暴露的賣(mài)春女郎隔著(zhù)一人多高的玻璃櫥窗向來(lái)往行人搔首弄姿招攬生意，這番景色早已世界聞名。
去年底，一些紅燈區的老板就得到了政府整頓紅燈區的風(fēng)聲，于是他們聯(lián)合把政府告上了法庭。1月19日，阿姆斯特丹市法庭發(fā)布暫緩執行令。這一紙公文實(shí)際上推翻了政府的決定，市政府整頓紅燈區的戰役首戰受挫。
阿姆斯特丹市政府曾一再強調，這次行動(dòng)旨在根除犯罪，并非針對賣(mài)淫。市長(cháng)科恩的目的是打擊犯罪和促進(jìn)旅游業(yè)兩手抓，一邊取締與洗錢(qián)有關(guān)的色情場(chǎng)所，一邊敦促銀行為合法的性產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)。市政府的聲明說(shuō)：“銀行不愿意和賣(mài)淫者做生意，她們只能向私人借貸。賣(mài)淫女應該和其他合法經(jīng)營(yíng)者一樣，從銀行得到抵押貸款�！钡沁@項工作從一開(kāi)始就困難重重。銀行有自己的考慮：租用紅燈區櫥窗的風(fēng)塵女沒(méi)有什么可以抵押的財產(chǎn)，一旦生意倒閉，錢(qián)就要不回來(lái)了。
政府整頓紅燈區的另一個(gè)重點(diǎn)是保護女性權益。阿姆斯特丹副市長(cháng)阿舍爾表示，2000年妓院合法化以來(lái)，他對販運婦女案件的數量表示“十分擔憂(yōu)”。 他說(shuō)：“在賣(mài)淫合法化同時(shí)，政府有義務(wù)打擊洗錢(qián)和販運婦女。如果不保護女性，寬容政策就是冷漠�！�
說(shuō)到保護女權與荷蘭賣(mài)淫業(yè)的關(guān)系，話(huà)就長(cháng)了。
有規矩的寬容
在荷蘭，自愿賣(mài)身從來(lái)就不曾違法。阿姆斯特丹的紅燈區歷史悠久，早在17世紀就已經(jīng)頗具規模，那時(shí)的荷蘭處于海上殖民強國的鼎盛時(shí)期，阿姆斯特丹是世界貿易中心。
盡管傳統觀(guān)念歧視賣(mài)身者，但是荷蘭公眾和立法者的基本態(tài)度是減少這種社會(huì )現象給市民帶來(lái)的不利影響。換句話(huà)說(shuō)，處理賣(mài)淫的方式是減少規模而非治罪嚴懲，有學(xué)者稱(chēng)之為“有規矩的寬容”。
同時(shí)，社會(huì )觀(guān)念對賣(mài)淫的寬容其實(shí)是有界限的。人們認為，只有受雇于自己的賣(mài)身者才是“性工作者”，而開(kāi)妓院和拉皮條被視為罪犯，因為他們壓迫和奴役賣(mài)身者。1911年，荷蘭為了保護妓女不受剝削而宣布妓院非法。但是實(shí)踐中這項禁令從來(lái)沒(méi)有得以實(shí)施，只有妓院涉嫌犯罪或擾亂公共秩序時(shí)，執法部門(mén)才予以干涉。
為了更好地針對現實(shí)問(wèn)題并保護從業(yè)者權益，荷蘭議會(huì )在1999年通過(guò)了妓院合法化議案，并于2000年10月1日開(kāi)始執行。法律加強了政府對色情場(chǎng)所的管理和控制，比如通過(guò)限制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地點(diǎn)來(lái)保證附近居民不受干擾。另外，該法律對營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的面積、消防措施和衛生條件都有明確規定。比如，妓院必須配備報警按鈕、安全套和冷、熱水。與此同時(shí)，執法者加大打擊逼良為娼、容留未成年人賣(mài)淫和販運妓女等犯罪行為的力度。
2000年的妓院解禁在當時(shí)是一個(gè)十分前衛的舉動(dòng)，很多人把解禁看成妓院規范化管理的第一步，并希望賣(mài)身者的工作環(huán)境能夠得到切實(shí)改善。然而另一些人認為，這一舉措的主要受益者是妓院老板和嫖客。
事實(shí)上，近十幾年來(lái)阿姆斯特丹性產(chǎn)業(yè)的規�；l(fā)展的確有目共睹。以狀告市政府的代表人物查理•格茲為例，由于他體重140公斤，人稱(chēng)“胖查理”。他的生意囊括了阿姆斯特丹紅燈區內360個(gè)妓女櫥窗的三分之一，算得上圈中的大佬。2004年，他出租櫥窗的買(mǎi)賣(mài)就進(jìn)賬270萬(wàn)歐元，再加其他生意，總營(yíng)業(yè)額達440萬(wàn)，扣除人員開(kāi)銷(xiāo)和稅款，利潤近百萬(wàn)�！芭植槔怼闭诜e極籌劃紅燈區內的色情中心，這個(gè)項目要將19個(gè)妓女櫥窗納入其中，還專(zhuān)門(mén)為警察預留觀(guān)察哨。
作為歐洲著(zhù)名旅游城市，阿姆斯特丹沒(méi)有特別出眾的教堂和標志性建筑，誰(shuí)能否認紅燈區對旅游業(yè)的貢獻呢？連市長(cháng)不也強調打擊犯罪和促進(jìn)旅游兩手抓嗎？紅燈區地處市中心，交通十分便利，旅館、餐廳、酒吧、咖啡館、博物館、商店等等各種服務(wù)和娛樂(lè )場(chǎng)所一應俱全，因此是旅游者云集之地。
根據《紐約時(shí)報》的報道，荷蘭的性產(chǎn)業(yè)在20世紀的最后10年增長(cháng)了25%，并在本世紀初占國民經(jīng)濟的5%。性產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展對旅游業(yè)的促進(jìn)，特別是對就業(yè)的帶動(dòng)，恐怕是任何管理者都不能忽視的因素。這些因素在法庭的暫緩執行令中可以找到佐證。法庭認為，政府整頓紅燈區的行為將極大擾亂在此領(lǐng)域就業(yè)人員的生活。
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