中新網(wǎng)3月12日電 據公安部網(wǎng)站消息，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見(jiàn)》的通知，強調死刑案懲罪與保障人權結合，要求各地認真執行。以下為《意見(jiàn)》全文：
《關(guān)于進(jìn)一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見(jiàn)》
中央決定改革授權高級人民法院行使部分死刑案件核準權的做法，將死刑案件核準權統一收歸最高人民法院行使，并要求嚴格依照法律程序辦案，確保死刑案件的辦理質(zhì)量。2006年10月31日，全國人大常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》，決定從2007年1月1日起由最高人民法院統一行使死刑案件核準權。為認真落實(shí)中央這一重大決策部署，現就人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)嚴格依法辦理死刑案件提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識確保辦理死刑案件質(zhì)量的重要意義
1、死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。中央決定將死刑案件核準權統一收歸最高人民法院行使，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，落實(shí)依法治國基本方略，尊重和保障人權的重大舉措，有利于維護社會(huì )政治穩定，有利于國家法制統一，有利于從制度上保證死刑裁判的慎重和公正，對于保障在全社會(huì )實(shí)現公平和正義，鞏固人民民主專(zhuān)政的政權，全面建設小康社會(huì )，具有十分重要的意義。
2、最高人民法院統一行使死刑案件核準權，對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的工作提出了新的、更高的要求。辦案質(zhì)量是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的生命線(xiàn)，死刑案件人命關(guān)天，質(zhì)量問(wèn)題尤為重要。確保辦理死刑案件質(zhì)量，是中央這一重大決策順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是最根本的要求。各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)必須高度重視，統一思想，提高認識，將行動(dòng)統一到中央決策上來(lái)，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，依法履行職責，嚴格執行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。
二、辦理死刑案件應當遵循的原則要求
(一)堅持懲罰犯罪與保障人權相結合
3、我國目前正處于全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的重要戰略機遇期，同時(shí)又是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時(shí)期，維護社會(huì )和諧穩定的任務(wù)相當繁重，必須繼續堅持“嚴打”方針，正確運用死刑這一刑罰手段同嚴重刑事犯罪作斗爭，有效遏制犯罪活動(dòng)猖獗和蔓延勢頭。同時(shí)，要全面落實(shí)“國家尊重和保障人權”憲法原則，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。堅持依法懲罰犯罪和依法保障人權并重，堅持罪刑法定、罪刑相適應、適用刑法人人平等和審判公開(kāi)、程序法定等基本原則，真正做到有罪依法懲處，無(wú)罪不受刑事追究。
(二)堅持保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑
4、“保留死刑，嚴格控制死刑”是我國的基本死刑政策。實(shí)踐證明，這一政策是完全正確的，必須繼續貫徹執行。要完整、準確地理解和執行“嚴打”方針，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，對極少數罪行極其嚴重的犯罪分子，堅決依法判處死刑。我國現在還不能廢除死刑，但應逐步減少適用，凡是可殺可不殺的，一律不殺。辦理死刑案件，必須根據構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和維護社會(huì )穩定的要求，嚴謹審慎，既要保證根據證據正確認定案件事實(shí)，杜絕冤錯案件的發(fā)生，又要保證定罪準確，量刑適當，做到少殺、慎殺。
(三)堅持程序公正與實(shí)體公正并重，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利
5、人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，既要保證案件實(shí)體處理的正確性，也要保證刑事訴訟程序本身的正當性和合法性。在偵查、起訴、審判等各個(gè)階段，必須始終堅持依法進(jìn)行訴訟，堅決克服重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護的錯誤觀(guān)念，尊重犯罪嫌疑人、被告人的訴訟地位，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辯護權等訴訟權利，避免因剝奪或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法權利而導致冤錯案件的發(fā)生。
(四)堅持證據裁判原則，重證據、不輕信口供
6、辦理死刑案件，要堅持重證據、不輕信口供的原則。只有被告人供述，沒(méi)有其他證據的，不能認定被告人有罪；沒(méi)有被告人供述，其他證據確實(shí)充分的，可以認定被告人有罪。對刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言，不能作為定案的根據。對被告人作出有罪判決的案件，必須嚴格按照刑事訴訟法第一百六十二條的規定，做到“事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分”。證據不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決。
(五)堅持寬嚴相濟的刑事政策
7、對死刑案件適用刑罰時(shí)，既要防止重罪輕判，也要防止輕罪重判，做到罪刑相當，罰當其罪，重罪重判，輕罪輕判，無(wú)罪不罰。對罪行極其嚴重的被告人必須依法懲處，嚴厲打擊；對具有法律規定“應當”從輕、減輕或者免除處罰情節的被告人，依法從寬處理；對具有法律規定“可以”從輕、減輕或者免除處罰情節的被告人，如果沒(méi)有其他特殊情節，原則上依法從寬處理；對具有酌定從寬處罰情節的也依法予以考慮。
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