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法制篇 先學(xué)法而后治國
自從以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體上任以來(lái),從2002年12月26日第1次集體學(xué)習到2007年1月23日第38次學(xué)習,其中所涉及的16個(gè)領(lǐng)域中,與法律有關(guān)的課題最多,多達5次,占總次數的14%,平均1年至少1次。由此也可以直觀(guān)地看出,中央對于法制建設和以法治國的高度重視。
“實(shí)際上,中央集體學(xué)習制度化本身,既是科學(xué)執政、民主執政的直接體現,也可以說(shuō)是依法執政、以法治國理念的一種體現!
曾為中央政治局集體學(xué)習主講過(guò)課的中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)李林研究員、農村發(fā)展研究所所長(cháng)張曉山研究員,國務(wù)院發(fā)展研究中心趙樹(shù)凱研究員,中國國際共運史學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的黃宗良教授,在接受《小康》采訪(fǎng)時(shí)都不約而同地認為,中央集體學(xué)習制度,體現了新一屆中央領(lǐng)導集體在施政治國上,更加重視民主決策,集體智慧,體現了高層政治的公開(kāi)化和透明化、理性化和制度化,是我國民主政治和政治文明的一種巨大的自覺(jué)性進(jìn)步,對于黨的執政能力建設無(wú)疑將起到一定的推進(jìn)作用。
2002年12月26日,適逢毛澤東誕辰109年紀念日,新一屆中央政治局常委第一次集體學(xué)習《憲法》,被海外輿論認為,“以此紀念非常具有垂范價(jià)值和象征意義”!都~約時(shí)報》還高調評價(jià)此舉稱(chēng),“中國新一屆領(lǐng)導人開(kāi)創(chuàng )了與專(zhuān)家學(xué)者定期磋商的做法”,“對于中國的許多學(xué)者來(lái)說(shuō),創(chuàng )新遠遠不是簡(jiǎn)單的領(lǐng)導風(fēng)格問(wèn)題”。
民主法制作為國家現代化的重要標志,實(shí)際上從清抹民初就開(kāi)始為國人所努力。作為人治傳統很深、封建歷史很長(cháng)的中國,當時(shí)僅僅為走上憲政之路,就基本上走了半個(gè)多世紀。在清朝末年預備立憲時(shí)期,當年的慈禧太后曾專(zhuān)門(mén)設立憲政編查館,請被袁世凱后來(lái)稱(chēng)為“曠代逸才”的憲政專(zhuān)家楊度作為提調,負責給王公大臣們講解各國憲政。
“中共中央對法律的集體學(xué)習實(shí)際上早在上個(gè)世紀80年代就開(kāi)始了,不過(guò)以前就叫法制講座。1985年胡耀邦任總書(shū)記期間開(kāi)始的一次可以說(shuō)具有里程碑的意義。1989年江澤民任總書(shū)記后基本上一年1~2次,每次是一個(gè)人主講! 在中央集體學(xué)習形成制度前后,曾參與了3次有關(guān)法律課題組的李林解釋說(shuō)。
據司法部法宣司介紹,為了普法的需要,后來(lái)還專(zhuān)門(mén)將講座的內容以《中共中央法制講座匯編》結集出版,“中央領(lǐng)導多次舉辦法制講座,確實(shí)體現出中央對加強民主法制建設,實(shí)施依法治國基本方略的高度重視和堅定信念! 由于司法部在籌備中央領(lǐng)導法制講座的過(guò)程中,組織者為了確保其成功,采取了一個(gè)課題成立兩個(gè)課題組分別準備的方式,《中共中央法制講座匯編(1998—2000)》卷中還可以看到,把備用稿作為附件一并收錄,“以便讀者能夠從另一個(gè)角度學(xué)習理解各個(gè)專(zhuān)題講座的內容!弊阋(jiàn)中央高層對法制學(xué)習的高度重視和組織者的良苦用心。(文/馬世領(lǐng))
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