新評估、新監督
就在換屆準備階段，一系列對換屆成果進(jìn)行評估監督的制度即已經(jīng)建立。中紀委表示，將加大對換屆工作紀律執行情況的監督檢查力度，充分發(fā)揮巡視組的作用，認真做好信訪(fǎng)工作，加強“12380”舉報電話(huà)受理工作。
而對于更為引人注意的黨政領(lǐng)導干部換屆，中央更是發(fā)布了《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》《黨政領(lǐng)導干部交流工作規定》和《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規定》等5個(gè)法規文件，并同2004年4月集中出臺的“5+1”法規文件，與《公務(wù)員法》《干部任用條例》《黨內監督條例(試行)》《干部教育條例(試行)》等法律法規一道，初步構成了較為完備的干部人事工作法規體系。
不過(guò)，因為牽涉面大，整個(gè)換屆過(guò)程注定是復雜的。
《學(xué)習時(shí)報》發(fā)表的的調查報告表明，在換屆干部中，認為自己在“知識、本領(lǐng)、能力”等方面有競爭優(yōu)勢的不到三分之二，其中30歲以下的占72.7%，本科以上的占69.2%，非現任領(lǐng)導干部占47.1%；而認為自己下一屆仍能保持這種優(yōu)勢的只有16.0%。特別是一批“45歲以上(年齡弱勢)，中專(zhuān)學(xué)歷(學(xué)識弱勢)，非高等教育文憑(技能弱勢)”的“三弱”干部在此次換屆中表現出較強的悲觀(guān)情緒，普遍對自己的前景不看好。
而且，這些干部普遍有“只能進(jìn)、不能出”“只能上、不能下”“只能官、不能民”的心理。有85.3%的人希望落選后保留級別，有12.6%的希望組織安排易地為官，僅有2.1%的考慮退出干部隊伍。
但是，此次黨委換屆，中央明確，重心在“三減”：“減人”(精簡(jiǎn)黨委班子職數)、“減層”(減少副書(shū)記職數)、“減線(xiàn)”(擴大黨政交叉任職比例)。而據相關(guān)媒體的報道，此次鄉鎮黨委換屆，湖南全省2171個(gè)鄉鎮共精減黨委委員4528個(gè)，精減副書(shū)記職數5631個(gè)，副書(shū)記職數精減就逾七成。
這次縣鄉大換屆，發(fā)生在“十一五”的第一年，而今后這五年，被普遍認為是中國進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵期。新華社發(fā)表文章指出：在這個(gè)階段，如果舉措得當，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將實(shí)現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經(jīng)濟徘徊、社會(huì )動(dòng)蕩。所以這次大換屆，正是關(guān)鍵階段的關(guān)鍵之舉。
正如鄧小平同志的話(huà)所言，“正確的政治路線(xiàn)要靠正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證”“中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在人”。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；何忠洲）
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