為了升官，有些人不惜挪借公款、貸款向張改萍“進(jìn)貢”
商州的官場(chǎng)文化，漸漸發(fā)生了某種程度上的變異：能干不能干，“進(jìn)貢”說(shuō)了算。為了升官，有些人不惜挪借公款，甚至貸款向張改萍“進(jìn)貢”。
本案中，向張改萍行賄的商州區計生局執法大隊原隊長(cháng)張鐵柱，在送給張改萍的兩萬(wàn)元中，有1.8萬(wàn)元是向信用社貸的款；區交通局原副局長(cháng)張斌送給張改萍的5萬(wàn)元中，有3萬(wàn)元是從312國道管理處挪借的公款。
商州區水務(wù)局副局長(cháng)兼水政監察大隊隊長(cháng)劉志善，為了能升任水務(wù)局局長(cháng)，送給張改萍兩萬(wàn)元。達成所愿后劉志善又送給張改萍兩萬(wàn)元，這些錢(qián)全是劉志善從朋友處借的。
官職買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，還出現了“討價(jià)還價(jià)”的現象。
2001年8月，時(shí)任商州市麻街鎮黨委書(shū)記的唐康勛為調回市內，在張改萍辦公室送上1萬(wàn)元。同年10月，經(jīng)張改萍提議，唐康勛被調任商州市安監局局長(cháng)。但唐對調動(dòng)結果并不滿(mǎn)意，提出想調個(gè)好點(diǎn)的部門(mén)，隨后又奉上3萬(wàn)元。2003年5月，經(jīng)張改萍提議，唐康勛被調任商州區計生局局長(cháng)。
唐康勛送出的4萬(wàn)元賄款中，有向朋友借的，也有從信用社貸的款。
在商州，有些人已經(jīng)開(kāi)始把買(mǎi)官看作是一種“投資”。買(mǎi)官者敢投這個(gè)資，是因為張改萍敢收錢(qián)，也確實(shí)能給人辦事。為買(mǎi)官，行賄人向親戚、朋友頻頻伸手借錢(qián)，而出借者遇有借錢(qián)買(mǎi)官者，也出手大方，一次4萬(wàn)元、10萬(wàn)元的大額借款也毫不吝惜，甚至還有人不惜以自家存折抵押貸款10萬(wàn)元出借。
就連張改萍的司機，也儼然成了紅人。經(jīng)常有人打來(lái)電話(huà)，從他這兒了解張改萍的行蹤。
“我也退過(guò)一些人的錢(qián)，結果影響了大家的工作積極性”
為謀得商州區教育局局長(cháng)一職，陳新智不惜投入38萬(wàn)元，而這也是張改萍收受的最大一筆賄款。
2003年5月的一天，時(shí)任商州區紀委副書(shū)記的陳新智找到商人楊江雄，提出想調任教育局局長(cháng)。他知道楊江雄與張改萍“很熟”。而實(shí)際上，此時(shí)的楊江雄已在與張改萍進(jìn)行過(guò)一樁權錢(qián)交易后，當起了張改萍的“賄托”。
據張改萍回憶：“楊江雄到我辦公室，說(shuō)陳新智要當教育局局長(cháng)，并給了我一個(gè)紙袋子。我意識到是錢(qián)，估計有10萬(wàn)元�？紤]到教育局局長(cháng)的位子爭的人多，不想沾這個(gè)是非，我堅決不要，楊將紙袋提走�！�
但楊江雄并沒(méi)有死心。同年11月底的一個(gè)早上，楊江雄又摸到了張改萍在咸陽(yáng)市的家里，再次提起陳新智想當教育局局長(cháng)的事，張改萍表示難辦。這次走時(shí)，楊江雄留下了一個(gè)塑料袋。張改萍打開(kāi)一看，是10萬(wàn)元錢(qián)。她有些猶豫：馬上到年底了，自己還是要用錢(qián)的，這錢(qián)先收下，陳新智當局長(cháng)的事以后看情況再說(shuō)，能辦就辦，不能辦把錢(qián)退給他。
2004年春節前，陳新智到張改萍家拜年，又提出想當教育局局長(cháng)。臨走時(shí)，陳新智留下一個(gè)紙袋子。張改萍打開(kāi)看時(shí)，發(fā)現兩條中華煙下面的塑料袋里，鼓鼓囊囊裝了8萬(wàn)元。
2004年4月，楊江雄找到張改萍，詢(xún)問(wèn)陳新智當教育局局長(cháng)的事。張改萍告訴他，“這事已定下搞民主推薦，將來(lái)以票數定�！睏罱郯萃袕埜钠级喽嚓P(guān)照，并送給她一雙鞋。楊走后，張改萍發(fā)現里面有20萬(wàn)元現金。
張改萍對此心領(lǐng)神會(huì )。不久，關(guān)于教育局局長(cháng)人選一事，在民主推薦會(huì )及區常委會(huì )上，張改萍都投了陳新智一票。事后，陳新智如愿以?xún)敗?
張改萍事后承認，搞民主推薦是她決定的，她有自己的算盤(pán)：陳新智是紀委系統的，在區上人熟，肯定會(huì )有人支持，而且陳還是有些工作能力的，到教育局能把握局面�！斑@是我敢收陳新智的錢(qián)并搞民主推薦的一個(gè)原因，如果我不決定搞民主推薦，那陳能不能當上局長(cháng)就難說(shuō)了�！�
陳新智剛上任沒(méi)多久，就有人把大字報貼在了市政府門(mén)口，揭發(fā)他買(mǎi)官的問(wèn)題。據說(shuō)，當時(shí)他買(mǎi)官不是一個(gè)人的行為，而是幾個(gè)人投資給他買(mǎi)的這個(gè)官。檢察機關(guān)后來(lái)查出，陳新智送給張改萍的38萬(wàn)元，其中有33萬(wàn)元是分別從5個(gè)人那里借來(lái)的。這其中，不止一人在借出錢(qián)時(shí)就知道陳新智是用來(lái)給張改萍“拜年”或競爭教育局局長(cháng)用的，有1人還是從衛生防疫站的集資建房款中給陳新智提了4萬(wàn)元。
“在這之前，我也退過(guò)一些人的錢(qián)，結果影響了大家的工作積極性�！睆埜钠颊f(shuō)，“我也需要大家支持我的工作啊�！睋私�，當時(shí)僅教育局局長(cháng)一職，爭的人多，送錢(qián)的人也多，在陳新智之前，張改萍已經(jīng)退了五六個(gè)人的錢(qián)……
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