陜西渭南市富平縣兩位女農民因進(jìn)京上訪(fǎng)，被警察押著(zhù)胳膊在廣場(chǎng)上接受“公開(kāi)處理”。11月8日，《新京報》報道了這起“示眾案”。當天，富平縣有關(guān)部門(mén)就發(fā)出澄清公告，認為報道歪曲了事實(shí)。

　　顯然，富平方面覺(jué)得對“示眾”的事十分理直氣壯，但這理在哪里，壯自何來(lái)呢？

　　富平縣認為，喬轉麗、段定梅的上訪(fǎng)確屬無(wú)理訪(fǎng)、違法訪(fǎng)，兩人被“示眾”也是合法的。富平縣的依據是中辦、國辦轉發(fā)《中央政法委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》的通知，其中明確提出：“對經(jīng)過(guò)法制教育和批評勸導，仍然違法鬧訪(fǎng)，到重點(diǎn)地區進(jìn)行非正常訪(fǎng)，或采取極端方式上訪(fǎng)造成嚴重后果的，依法嚴肅處理�！�

　　中央的文件中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是針對“違法”鬧訪(fǎng)，以及采取“極端方式”上訪(fǎng)造成“嚴重后果”的；二是對違法鬧訪(fǎng)，要“依法”嚴肅處理。

　　那么兩個(gè)訪(fǎng)民“違法”了嗎？富平有關(guān)部門(mén)依據是陜西省2009年印發(fā)的有關(guān)通知。眾所周知，法無(wú)明文不定罪，省級司法機關(guān)的通知當然不是違“法”的依據。

　　再者，兩個(gè)女訪(fǎng)民被民警押著(zhù)胳膊，在廣場(chǎng)上面對著(zhù)黑壓壓的人群“公開(kāi)處理”。請問(wèn)，這不是示眾，這是什么？早在1988年，兩高和公安部就下發(fā)了《關(guān)于堅決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明確規定：將已決犯、未決犯游街示眾都是違法的；不但對死刑罪犯，對其他已決犯、未決犯以及一切違法的也一律不準游街示眾。

　　最近，小姐游街、嫌疑人被廣場(chǎng)示眾的新聞不斷，如今發(fā)展到女訪(fǎng)民在廣場(chǎng)上被“公開(kāi)處理”。游街示眾有違國家法律，與現代法治文明沖突。但讓人吃驚的是，盡管之前已經(jīng)有很多法律人士唇焦舌敝地普法，盡管有眾多媒體的尖銳批評，但游街示眾在個(gè)別地區，還是陰魂不散。究其原因，還在于權大于法。近來(lái)，胡錦濤等中央領(lǐng)導多次談到“要正確處理人民內部矛盾”。對內部矛盾的處理，“依法”應該是基本要求，即使是對違法者的處理，也應該限制在法律規定的范圍內。就在昨天，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》，推進(jìn)依法行政必須嚴格公正文明執法，規范行政行為。但愿“示眾”早日絕跡。 □丁大帆(學(xué)者)