一直以來(lái)，老百姓與行政機關(guān)打官司稱(chēng)為“民告官”，由于這類(lèi)案件不適用調解，雙方訴訟實(shí)力又在一定程度上不對等，因此矛盾很尖銳。1月23日，記者從成都中院獲悉，針對這類(lèi)行政訴訟案件，我市法院在全國率先提出了一種全新解決方式——由法官進(jìn)行協(xié)調，促進(jìn)雙方和解，有效平息糾紛。據了解，這種“協(xié)調和解”的方法，不僅可以極大地節約訴訟成本，而且有利于市民權益的盡快實(shí)現。目前，相關(guān)草案正在審議中，預計年內將在各級法院全面試行。
協(xié)調和解對老百姓好處多
據成都中院行政庭庭長(cháng)謝立新介紹，近年來(lái)行政案件的數量逐年上升，涉及種類(lèi)越來(lái)越多。而由于行政訴訟涉及公權與私權的沖突，當事雙方在地位、權益方面存在一定程度的不對等，同時(shí)現行的《行政訴訟法》明確規定，除了行政訴訟賠償案件外，其他行政訴訟不適用調解。這使得判決成為了解決這類(lèi)糾紛的唯一手段，但一律的“硬判硬裁”，有時(shí)反而會(huì )激發(fā)更大的矛盾�！皡f(xié)調和解”作為一種柔性的解決方法，可以有效緩解矛盾，讓老百姓收獲兩大好處：
跳出反復訴訟怪圈“行政案件最容易出現反復訴訟的怪圈，這常常讓老百姓被官司拖得筋疲力盡！”謝立新表示，以工傷案件為例，勞動(dòng)者受傷后，必須由相關(guān)行政部門(mén)作出工傷認定，再向單位索賠。但勞動(dòng)者和單位常常對行政機關(guān)作出的認定結果看法不一，這常常導致雙方先后對認定結果提起行政訴訟，投入大量時(shí)間和精力，長(cháng)期陷于官司中。
“引入協(xié)調機制后，可以先對這類(lèi)行政訴訟中隱含的民事糾紛進(jìn)行調解，雙方達成一致后，再對行政訴訟進(jìn)行協(xié)調，讓問(wèn)題很快得到解決，為市民節省大量訴訟成本！”
縮短權益實(shí)現時(shí)間“其實(shí)不少行政訴訟的實(shí)質(zhì)在于解決民事權利，和解可以讓老百姓的權利盡快實(shí)現！”謝立新表示，行政訴訟中，法院只能對行政行為的合法性進(jìn)行認定，老百姓訴求的權益只能等到審理結束、法院作出判決、行政機關(guān)重新作為后才能實(shí)現。而和解可以有效縮短這個(gè)過(guò)程，讓老百姓權益盡快得到實(shí)現，真正做到“案結事了”。
草案已經(jīng)進(jìn)入審議程序
據了解，為了使行政訴訟協(xié)調和解機制更加規范，日前成都中院起草了《關(guān)于開(kāi)展行政訴訟協(xié)調工作的意見(jiàn)(試行)》，目前該草案已經(jīng)進(jìn)入審議程序，預計今年年內將在全市各級法院試行。
典型案例
工傷官司拖了三年最后還是和解
李某是某公司食堂的廚師，2004年春節值班期間，他在公司寢室休息時(shí)突然死亡。李某家人向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認定申請。勞動(dòng)部門(mén)認為，李某在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡應視同工傷。但對該認定結論，李某生前所在公司卻不認同，公司認為李某并非因病致死，并申請行政復議，在復議結果維持原工傷認定后，公司將勞動(dòng)部門(mén)告上法庭，經(jīng)過(guò)一審和二審，法院認為勞動(dòng)部門(mén)的工傷認定證據不足，判決重新認定。
這樣的判決結果公司滿(mǎn)意了，但死者家屬卻不服氣，勞動(dòng)部門(mén)再次被告上法庭。結果在反復的訴訟中，這場(chǎng)糾紛拖了3年，遲遲無(wú)法解決。
為了讓糾紛得到最終解決，成都中院在第二次受理此案后，對作為原告的用人單位和作為訴訟第三人的死者家屬進(jìn)行了協(xié)調，最終雙方達成和解，用人單位向死者家屬給予了3萬(wàn)元補償金。
草案重點(diǎn)內容摘要
三大原則規范“協(xié)調和解”
1、協(xié)調和解只能在行政主體的法定職權范圍內進(jìn)行，并且不得就被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行協(xié)調。
2、協(xié)調申請可以由當事雙方提出，也可以由合議庭提出協(xié)調建議。但協(xié)調機制必須在當事人一致同意的情況下才可啟動(dòng)，并且協(xié)調時(shí)必須保持當事人訴訟地位平等。
3、立案和庭審過(guò)程中，以及審理后都可以啟動(dòng)協(xié)調機制。一旦出現當事人確不能協(xié)商一致的情形時(shí)，應及時(shí)結束協(xié)調，當判則判。
六類(lèi)案件適用協(xié)調和解
1、行政賠償案件；
2、涉及自由裁量權的案件，如行政處罰案件，法院可在法定幅度內，確定適用處罰種類(lèi)和數額；
3、起訴行政機關(guān)不履行或拖延履行法定職責的案件；
4、涉及行政合同的案件；
5、行政裁決案件；
6、其他案件，如行政行為有瑕疵、不服行政機關(guān)侵犯財產(chǎn)權等。(來(lái)源:成都日報；王鑫、陳行、吳丹、車(chē)文斌)
