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曾華受賄案:規劃局成為地產(chǎn)商重點(diǎn)“公關(guān)”部門(mén)
2007年03月21日 09:13 來(lái)源:法制日報

  被社會(huì )各界高度關(guān)注的原昆明市規劃局局長(cháng)曾華受賄一案20日在云南省昆明市中級人民法院開(kāi)庭審理。絕大部分新聞媒體被昆明市有關(guān)部門(mén)阻擋在法庭之外,偌大的法庭里只有不到20名旁聽(tīng)者。曾華的親屬及云南省、昆明市有關(guān)部門(mén)派員參加了旁聽(tīng)。

  從上午9點(diǎn)到下午3點(diǎn),庭審持續了4個(gè)小時(shí)。主審法官宣布因案情復雜,擇日宣判。

  庭審過(guò)程中,未涉及曾華的老上級、潛逃的原云南省交通廳副廳長(cháng)胡星的名字,也未提到坊間傳聞的曾華包養情人的事實(shí)。

  庭審結束后,昆明市中院開(kāi)了一個(gè)不到5分鐘的新聞通報會(huì )。

  昆明市檢察院三名檢察官作為公訴人出庭提出控訴。公訴人指控,被告人身為國家機關(guān)工作人員,利用職務(wù)之便,非法收受他人錢(qián)物折合人民幣超過(guò)200萬(wàn)元,其中包括人民幣47萬(wàn)元、美元146450元、港幣95000元、歐元8000元、日元16萬(wàn)元及價(jià)值人民幣近14萬(wàn)元的手表、翡翠等貴重物品,為他人謀取利益或者為請托人謀取不正當利益,社會(huì )影響惡劣,應當以受賄罪追究其刑事責任。

  值得注意的是,公訴人指控曾華先后接受了17家單位或個(gè)人的賄賂,其中有16家是昆明市的房地產(chǎn)商。有當地媒體預言,曾華案將牽出一批房地產(chǎn)公司老總,他的落馬將在昆明市的房地產(chǎn)界引起一場(chǎng)地震。

  公訴人描述了曾華工作及犯罪的軌跡。他于1994年進(jìn)入昆明市規劃局,從一般干部逐步提升為市規劃局局長(cháng),手中掌握著(zhù)昆明市建設的方案審批、工程規劃、土地規劃的大權,在昆明的房地產(chǎn)界是舉足輕重的人物。他是眾多房地產(chǎn)商追逐的“獵物”,他也充分地利用了自己手中掌握的權力大肆收受賄賂、進(jìn)行權錢(qián)交易。

  曾華在法庭上坦言:“他們給了我好處,他們也得到了回報!迸e例來(lái)說(shuō),改變建筑規劃設計的容積率,例如將一處房產(chǎn)項目的容積率從0.6%提高到1.2%,這樣銷(xiāo)售面積就會(huì )提高一倍,房地產(chǎn)商的利潤就會(huì )翻番;

  改變規劃用途,例如將市計委審批的青少年活動(dòng)中心改變?yōu)檗r貿超市及會(huì )所,將公益性項目變成了商業(yè)項目;

  通過(guò)給下屬暗示、打招呼的方式,為某些給過(guò)他好處的公司加快審批程序,縮短審批時(shí)間,或對有瑕疵的公司網(wǎng)開(kāi)一面,使其順利過(guò)關(guān)。公訴人指出,目前,昆明市房地產(chǎn)市場(chǎng)急劇升溫,從幾年前的幾十家房地產(chǎn)公司增加到1000多家,市場(chǎng)競爭激烈,誰(shuí)搶得了先機,就占領(lǐng)了市場(chǎng)的制高點(diǎn);

  由于曾華在規劃局工作多年,他深知政策、法律,也知道昆明市的建設總體規劃,所以他還充當了某些房地產(chǎn)公司的“高參”和“總設計師”,指出某個(gè)地塊升值潛力大,某個(gè)地塊將來(lái)有可能進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

  曾華只是一個(gè)正處級干部,但他手里掌握的權力之大,從一件事實(shí)就可見(jiàn)一斑:一個(gè)正處級的國有綠化公司為了審批綠地項目,竟也向同級別的曾華行賄6萬(wàn)元。

  在庭審中,我們注意到,曾華稱(chēng)是這些房地產(chǎn)商主動(dòng)向他“進(jìn)貢”的,而在書(shū)面證言中,這些向曾華行賄的房地產(chǎn)公司幾乎眾口一詞,稱(chēng)是曾華向他們索取的。真實(shí)情況如何尚待查實(shí),但庭審中有一個(gè)細節倒似乎證實(shí)了曾華的說(shuō)法:有個(gè)房地產(chǎn)商派人送一萬(wàn)元錢(qián)到曾華的辦公室,看他的辦公室人太多,竟下到地下停車(chē)場(chǎng),將錢(qián)硬塞到曾華妻子手中!

  在法庭辯論中,曾華的辯護人對其做了有罪但可適當減輕的辯護,理由是,曾華收受了部分房產(chǎn)公司的財物,但并沒(méi)有為其謀取非法利益,只是為其提供了一些政策咨詢(xún)和指導性意見(jiàn),這本來(lái)是他職責范圍內的事,這部分就構不成受賄罪的法律要件;在曾華被采取強制措施后,主動(dòng)向司法機關(guān)交代了他們尚未掌握到的犯罪事實(shí),當時(shí)偵查人員只掌握了他幾十萬(wàn)元的受賄事實(shí),而曾華則多交代了100多萬(wàn)元的受賄事實(shí);曾華在出國考察期間就已知道司法機關(guān)在調查他,但沒(méi)有出逃,按期回國,而且一直認罪態(tài)度良好,配合司法機關(guān)的調查,應視為有自首情節,應該從輕或減輕處罰。

  公訴人駁了辯護人的“部分未謀取非法利益”說(shuō),認為辯護人偷換了概念,法律規定只要收取錢(qián)財并利用職務(wù)之便為其謀取利益,即可認定為受賄;也駁了辯護人說(shuō)的“提供咨詢(xún)”說(shuō),認為這些房地產(chǎn)商看中的并非是曾華的意見(jiàn),而是他手中的權力,他們不會(huì )平白無(wú)故地給曾華送錢(qián),商人的本性是爭取利益的最大化,而曾華則能幫助他們達到這一目標。公訴人也承認曾華認罪態(tài)度較好,主動(dòng)交代了大部分犯罪事實(shí),但是否夠得上自首情節,尚待研究。

  在最后陳述時(shí),曾華聲音低沉,他承認公訴人指控的大部分犯罪事實(shí),希望法官考慮到他認罪態(tài)度好、主動(dòng)悔過(guò),在量刑時(shí)從輕處理。

  辯護人的一番話(huà),聽(tīng)來(lái)令人警醒。

  他說(shuō),曾華出身于一個(gè)軍人家庭,受過(guò)良好的教育,曾經(jīng)是一個(gè)奮發(fā)有為的干部,多次當選為規劃系統的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。但隨著(zhù)地位的變化和權力的加大,放棄了思想改造,法律意識淡漠;在客觀(guān)上,昆明市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速,規劃局成為房地產(chǎn)商們“公關(guān)”的熱點(diǎn)部門(mén),規劃局也成為腐敗高風(fēng)險的部門(mén)。

  聽(tīng)完庭審后,一位旁聽(tīng)者發(fā)出感嘆:過(guò)去把曾華養肥的是一些房地產(chǎn)商,而今天舉報曾華、把他拉下馬的也是曾經(jīng)向他行賄的房地產(chǎn)商,這就是曾華以及類(lèi)似貪官們的悲劇。

  作者:儲皖中


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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