“我們把罷免函送給天津市河東區人大常委會(huì )快兩個(gè)月了，其間多次打電話(huà)催問(wèn)，但一直沒(méi)有結果�！�4月13日，68歲的屈存璽在接受記者采訪(fǎng)時(shí)按捺不住激動(dòng)的情緒，“2月26日上午，我們遞交了罷免函，河東區人大也成立了調查組，但他們一次也沒(méi)來(lái)找過(guò)我們�！�
屈存璽是天津市河東區星河花園住宅小區業(yè)委會(huì )主任，也是“天津罷免人大代表事件”的“組織者和領(lǐng)導者”。他要求罷免的河東區人大代表是星河花園住宅小區的開(kāi)發(fā)商、天津帝旺集團有限公司董事長(cháng)丁冰。丁冰不僅是河東區人大代表，還是河東區人大常委會(huì )委員，并被河東區人民代表大會(huì )選舉為天津市人大代表。
記者通過(guò)調查發(fā)現，天津罷免人大代表案背后，除了有業(yè)主和開(kāi)發(fā)商之間的利益糾葛外，更深的制度背景是天津市立法權、行政權與司法權的博弈，而且這一博弈至今仍在進(jìn)行，沒(méi)有定論。
196名選民提出罷免函
天津市河東區星河花園住宅小區業(yè)委會(huì )主任屈存璽交給記者一份要求罷免丁冰人大代表職務(wù)的函：我們196名選民，為了維護河東區選民的權益，鄭重向河東區人大提交罷免丁冰河東區人大代表職務(wù)的罷免函，請河東區人大按照選舉法的有關(guān)規定，正式受理我們的請求，對我們提出的要求和事實(shí)進(jìn)行審查，在法定時(shí)間內給予回復。
“我們接到要求罷免丁冰人大代表職務(wù)的函后，按照有關(guān)規定，正在核實(shí)選民資格�！焙訓|區人大常委會(huì )委員、代表聯(lián)絡(luò )室主任杜永青告訴記者。
河東區人大常委會(huì )副主任韓馥香告訴記者：“丁冰本人對罷免案的態(tài)度非常好。他是黨員，碩士學(xué)位，正在積極解決老百姓反映的問(wèn)題�！�
受丁冰委托，天津帝旺集團馬副總經(jīng)理、辦公室主任劉晶杰等三人聯(lián)合接受了記者的采訪(fǎng)：“對罷免事件，我們整個(gè)集團都很吃驚和氣憤，集團自成立以來(lái)，納稅4000多萬(wàn)元，丁總本人更是多次被表彰獎勵。這么好的企業(yè)老總，選民怎么能要求罷免呢？”
事情還得從頭說(shuō)起。
“去年12月30日，有人在天津日報上看到丁冰當選了河東區人大代表，晚上我們開(kāi)會(huì )，有人情緒激動(dòng)地提出，這樣的人大代表稱(chēng)職么？”星河花園小區業(yè)委會(huì )委員、自稱(chēng)業(yè)委會(huì )“新聞發(fā)言人”的蘭群向記者介紹，罷免動(dòng)議提出后出現了兩種截然相反的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認為，業(yè)主維權之所以步履維艱，兩年多拿不到房產(chǎn)證，一個(gè)重要原因就是丁冰身上依附了一些政治光環(huán)，因此維權必須從罷免其人大代表職務(wù)打開(kāi)缺口。而業(yè)主們的物權訴求和政治權利應該是一致的，從經(jīng)濟糾紛到政治博弈，是業(yè)主維權水平和層次的提高。同時(shí)，罷免本身就是向開(kāi)發(fā)商施加壓力。另一種意見(jiàn)認為，業(yè)主維權可以直接找政府有關(guān)部門(mén)，或者向法院起訴，沒(méi)有必要罷免其人大代表職務(wù)�！凹词顾娜舜蟠砺殑�(wù)丟了，我們的房子問(wèn)題還是解決不了�！�
“后來(lái)，業(yè)委會(huì )召集全體業(yè)主開(kāi)會(huì )，通過(guò)舉手表決，大部分業(yè)主同意罷免提議。然后我們將這個(gè)提議張貼在小區的公告欄里。其間，每個(gè)樓門(mén)長(cháng)拿著(zhù)罷免函和簽名表到業(yè)主家里征求簽名。共有317位業(yè)主在罷免提議上簽名�！碧m群回憶起當時(shí)的經(jīng)過(guò)，把手一揮說(shuō)：“整個(gè)過(guò)程，我們都錄了像。后來(lái)經(jīng)過(guò)核實(shí)，發(fā)現簽名的業(yè)主中，有的名字不對，有的沒(méi)有身份證號碼，就給拿下來(lái)了，這樣最后剩下196名簽名的選民�！�
“2月26日，我和三位委員一起將罷免函遞交給了河東區人大�！鼻姝t說(shuō)話(huà)的聲音很洪亮，并不時(shí)打著(zhù)手勢，“我是軍人出身，特級飛行員，一直飛到60歲退休。退休后經(jīng)濟上還可以，我在業(yè)委會(huì )一分錢(qián)也不拿，就是要為老百姓服務(wù)。丁冰將未獲得住宅商品房準住證的房產(chǎn)交付業(yè)主使用，違反了《天津市商品房管理條例》的規定，具有欺詐的性質(zhì)。根據天津市實(shí)施代表法的規定，人大代表必須模范地遵守憲法、法律和法規，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì )活動(dòng)中，協(xié)助憲法、法律和法規的實(shí)施。因此，我們認為，丁冰的所作所為不符合當選河東區人大代表的條件，不能獲得我們最起碼的信任，我們有理由對他的道德品質(zhì)表示懷疑�！�
“業(yè)主的不滿(mǎn)在于開(kāi)發(fā)商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，這和丁冰代表個(gè)人的道德品質(zhì)并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)�！痹鴵味”貢�(shū)多年的劉晶杰認為，“開(kāi)發(fā)商和業(yè)主在房產(chǎn)問(wèn)題上存在糾紛，應該訴諸法律�！薄拔覀兿嘈湃舜髸�(huì )公平、公正地解決問(wèn)題�！�
據知情人介紹，丁冰今年37歲，原在天津市建設銀行工作，1999年辭職下海，創(chuàng )建天津帝旺置業(yè)有限公司，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主后來(lái)公司更名為帝旺集團。目前集團有6個(gè)子公司，固定資產(chǎn)近3億元。1998年至2002年，丁冰就讀天津大學(xué)金融專(zhuān)業(yè)，獲碩士學(xué)位，其間先后出版了多本經(jīng)濟學(xué)方面的專(zhuān)著(zhù)。
人大對罷免案相當慎重
罷免函遞交后，屈存璽隔三差五打電話(huà)催問(wèn)一下�！懊看螁�(wèn)，他們總是說(shuō)正在調查�！弊屒姝t弄不明白的是，“既然調查了，為什么不來(lái)找我們？人大為什么不來(lái)調查我們反映的問(wèn)題是否屬實(shí)？”
杜永青在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，區人大分管領(lǐng)導接到罷免函后，工作方向主要有兩個(gè)，一是“及時(shí)向天津市人大常委會(huì )溝通和匯報，等待上級機關(guān)的指導”；二是“協(xié)調和敦促有關(guān)部門(mén)解決老百姓反映的問(wèn)題，譬如房產(chǎn)證”。
“對這個(gè)罷免函，人大領(lǐng)導非常重視�！� 杜永青說(shuō)，“從關(guān)注民生、幫助老百姓解決問(wèn)題的角度出發(fā)，人大領(lǐng)導已經(jīng)敦促有關(guān)部門(mén)盡快解決老百姓反映強烈的問(wèn)題。目前，通過(guò)協(xié)調有關(guān)單位，業(yè)主的房產(chǎn)證近期有望解決。至于其他糾紛，法院能解決的，就讓法院解決�！�
據記者調查，丁冰是河東區向陽(yáng)樓街道辦事處下屬的向陽(yáng)一居委選區直接選出的區人大代表，這個(gè)選區共有選民3453人。去年11月15日，丁冰和王雅杰(河東區向陽(yáng)樓地段醫院院長(cháng))作為候選人，參加這個(gè)選區的直選。參選選民為3404人，其中丁冰得3050票，王雅杰得3102票，二人均當選。丁冰之所以在這里參選，是因為“他們的單位在這里注冊”。
“提出罷免丁冰代表職務(wù)的星河花園小區選民，隸屬向陽(yáng)樓街道辦事處臨池里居委會(huì )選區，而丁冰是向陽(yáng)樓街道辦事處向陽(yáng)一居委選區選出的代表。也就是說(shuō)，丁冰這個(gè)代表，不是罷免案動(dòng)議人所在選區直接選舉出來(lái)的�！碧旖蛉舜笙到y一位人士對記者分析，“按選舉法‘原選區選民五十人以上聯(lián)名’才能啟動(dòng)罷免程序的規定，這個(gè)罷免案可能不成立�！�
“但是，由于選區劃分比較復雜，有的按單位劃分，有的按居住地劃分，有的按戶(hù)口劃分。譬如河東區共劃分了119個(gè)選區，其中單一選區10個(gè)，聯(lián)合選區1個(gè)，混合選區108個(gè)。這196名簽名提出罷免丁冰代表的選民，有可能部分屬于向陽(yáng)一居委選區的選民，如果這樣的選民達到了50人，罷免程序就會(huì )被啟動(dòng)�！边@位人大工作人員說(shuō)：“因此，需要對196名選民的資格進(jìn)行詳細核實(shí)，包括其家庭其他成員的情況，因為如果其他成員屬于選舉丁冰的選區，他們也可以提出罷免要求。為了防止連鎖反應，人大對這個(gè)罷免案處理起來(lái)非常慎重�！�
“罷免案的提出，在天津無(wú)異投放了一枚重磅炸彈�！碧旖蛞晃幻襟w記者分析，“雖然外面報道鋪天蓋地，但天津媒體沒(méi)有一家報道的。之所以如此，就是這事太敏感。表面上看是業(yè)主拿不到房產(chǎn)證，要罷免開(kāi)發(fā)商的人大代表職務(wù)，其實(shí)背后還隱藏著(zhù)許多深層次問(wèn)題�！�
[1] [2] [下一頁(yè)]
