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駐馬店廣播電視大學(xué)被人舉報，其向教職員工違規集資1100萬(wàn)余元，用于學(xué)校轉型。
電大曾為成人教育發(fā)揮巨大作用，如今電大文憑含金量不高，招生難，全國五成以上的電大與當地高職或師范校合并。舉報后，駐馬店電大轉為職業(yè)學(xué)校的計劃被擱置。
今年春節過(guò)后，一封反映駐馬店廣播電視大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐馬店電大)非法集資的舉報信被寄往國家信訪(fǎng)局。
舉報信反映，未經(jīng)審批，該校向教職工以10%高額年息集資1100萬(wàn)，涉嫌違法。
集資背后，是駐馬店電大急切轉型的企盼，招生難已讓該校發(fā)展“步履維艱”，對此，校方提出籌建新職業(yè)學(xué)院。
但在中央電大看來(lái)，轉制傷害了電大四級辦學(xué)體系的完整性和功能性，要求地市級電大停止向地方職校和普通高校的掛靠行為。
受此政策限制，再加上資金缺乏，讓這個(gè)剛剛轉型的學(xué)校不得不停下步來(lái)。
違規集資1100萬(wàn)
三月份，這封對駐馬店電大的舉報信以“河南省人大代表王月梅”的名義寄出，隨后，舉報信被轉至河南省政府，省長(cháng)李成玉作出批示，要求駐馬店市政府成立調查組調查此事，并將結果上報。
經(jīng)過(guò)約月余調查，駐馬店將調查結果匯報給省政府，認定舉報信是假冒電大藝術(shù)系主任王月梅之名撰寫(xiě)，但舉報內容被部分查實(shí)。
據電大有關(guān)教職工介紹，學(xué)校從去年以來(lái)，向全校200多教職工集資，普通職工每人5萬(wàn)元，領(lǐng)導每人10萬(wàn)元。
“校長(cháng)在各種校內大會(huì )上放言，不予配合的教職工和領(lǐng)導班子成員，就地免職”。有教師介紹，借錢(qián)給校方的職工，每年可獲得最高10%的利息。
這樣，駐馬店電大兩次共向職工集資1100多萬(wàn)元。
根據央行有關(guān)規定，單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，向社會(huì )公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為為非法集資。
市教育局高教科科長(cháng)鄒新民證實(shí)，電大集資確實(shí)沒(méi)有履行相應的申報審批程序。
“但這并不屬于非法集資�！瘪v馬店市教育局副局長(cháng)陳文啟則認為，盡管電大集資沒(méi)有審批，但面向的是內部教職員工，屬特定人群，因此并不“違法”，但是違規了。
事實(shí)上，在學(xué)校集資的過(guò)程中，很多校外資金也通過(guò)教師流入學(xué)校，電大一位老師介紹，“一些家庭困難的職工都向親戚朋友借錢(qián)交給學(xué)校�！�
招生難
杜志傲，駐馬店電大校長(cháng)，什么樣的原因讓這位50歲的處級干部冒險違規集資呢？“招生太難了�！�5月16日，杜志傲在學(xué)校受訪(fǎng)時(shí)反復提到這句話(huà)，從2001年他調任該校工作時(shí)，學(xué)校就已向所有教職工下達了招生任務(wù)。
以去年為例，按照校方規定，普通教職工需要招到5名學(xué)生，領(lǐng)導班子成員，則需要招9人。
“晨練時(shí)，我都不忘問(wèn)人家要不要上電大�！倍胖景琳f(shuō)，學(xué)校規定，招一名大專(zhuān)生獎勵200元，招一名中專(zhuān)生獎勵100元，完不成任務(wù)，則一次性扣發(fā)200-300元獎金，而他自己為了完成招生任務(wù)，常�！耙�(jiàn)人就問(wèn)”，就連來(lái)學(xué)校施工的包工頭也不放過(guò)。
電大其他老師解釋?zhuān)麄優(yōu)榱送瓿烧猩蝿?wù)，“把親戚朋友都發(fā)動(dòng)起來(lái)了�！倍胖景琳f(shuō)，“即使這樣，每年招生計劃還是完不成�！绷硪环矫�，普通班的招生也不樂(lè )觀(guān)。
“600-700分讀清華，400-500分讀鄭大，200-300讀電大�！半姶笃胀ù髮�(zhuān)班的一批錄取分數線(xiàn)已由前幾年的350分，降到了現在的280分。
“每年春節一過(guò)，電大領(lǐng)導班子就開(kāi)始帶隊分頭‘包縣’招生�！比ツ�，杜志傲帶著(zhù)兩名老師，在人口上百萬(wàn)的上蔡縣住了一個(gè)星期，跑遍了縣里的4所高中，請校長(cháng)和班主任吃飯，最后招到了30多名學(xué)生，已讓這位校長(cháng)十分滿(mǎn)足。
而在其他一些小縣，最后在高考志愿里填報電大的學(xué)生也只有八九個(gè)。最后的統計數據是，就全校而言，被錄取的學(xué)生，真正能去報到的也不過(guò)70%-80%。
駐馬店電大財務(wù)處處長(cháng)邵翠平說(shuō)，只有保證生源才能保住教師的飯碗，據其介紹，市財政只撥付教職工工資，獎金津貼和學(xué)校辦公經(jīng)費至少要支出100多萬(wàn)，只有靠多招生彌補。
電大文憑受歧視
“主要是電大文憑的含金量開(kāi)始下降�！瘪v馬店市教育局高教科科長(cháng)鄒新民說(shuō)，電大分中央、省、市、縣四級辦學(xué)體系，形成于改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始的1979年，一大批因為“文革”沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)的人借助電大完成了高等教育，但現在這種教育方式已不被人重視。
他以本人為例說(shuō)明電大畢業(yè)生的轉變。1983年，他由單位推薦經(jīng)過(guò)3年不脫產(chǎn)學(xué)習，拿到了電大的大專(zhuān)文憑，身份很快由工人轉為國家干部。
“但現在不行了�！编u新民說(shuō)，電大畢業(yè)生轉干的政策在1988年前后逐漸消失，由社會(huì )組織考試的高等教育和自考班質(zhì)量越來(lái)越難以保證，對于電大、夜大、函大等成教畢業(yè)生，用人單位漸漸抱有懷疑和歧視態(tài)度。
“即使在公務(wù)員的報考資格上，現在也有相關(guān)學(xué)歷水平要求‘普通高校畢業(yè)生’的限制�！编u新民說(shuō)。
同時(shí)畢業(yè)于電大的杜志傲，借助于黨政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習，由一般職員提拔至市委秘書(shū)科副科長(cháng)，現今，這位執掌電大的校長(cháng)，也不得不為自己學(xué)校的命運感到無(wú)奈，“普通高校大幅擴招，考大學(xué)比過(guò)去容易，來(lái)拿在職文憑的人越來(lái)越少了�！�
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