審計顯示已盈余近6億
“我當時(shí)就反復想一個(gè)問(wèn)題，如果這樣提下去沒(méi)結果，是否能換一種方式�！�2005年的人代會(huì )上，李淑媛把建議提給了審計局，要求對京石高速收費情況進(jìn)行審計。
“開(kāi)始我也沒(méi)抱太大希望，我怕審計局答復不夠認真。當時(shí)抱著(zhù)試試看的態(tài)度，沒(méi)想到這次嘗試讓我看到了曙光�！崩钍珂抡f(shuō)。
北京市審計局后來(lái)回復了李淑媛的建議，其內容是一份審計報告。審計顯示，京石高速1986年4月開(kāi)工到1993年11月全線(xiàn)建成投入使用，總造價(jià)約10.15億元。其中，原北京市計委與首都規劃建設委員會(huì )共投入約5.41億元，資金來(lái)源主要為養路費。該路段銀行貸款3.48億元，向北京市財政局資金分局借款1.7億元。貸款本息合計5.3254億元，已于2000年12月之前償還完畢；借款本息合計1.9181億元，已于股權轉讓時(shí)抵扣。
1993年12月，京石高速的50%收費權被轉讓給北京經(jīng)濟發(fā)展投資公司，轉讓價(jià)款7.43億元。其中，北京市公路局收回現款1.45億元，另外的5.98億元抵減了向北京市財政局資金分局的借款5.98億元(其中，除京石高速借款本息約1.92億外，建設京津塘、機場(chǎng)高速等道路借款本息約4.06億元)�！耙簿褪钦f(shuō)京石高速公路的收益部分轉移給京津塘及機場(chǎng)高速路的建設�！崩钍珂伦x出了這樣的結果。
審計報告還表明，京石高速自1987年11月至2004年12月收取通行費共17.92億元，加上轉讓股權收取的現金1.45億元，共計收入約19.37億元。償還貸、借款本息以及養路費支出并返還北京經(jīng)濟發(fā)展投資公司分成后，剩余約5.85億元。
審計報告中還提到，1999年12月，京石高速的經(jīng)營(yíng)權被授予首發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)期限30年(2001年1月至2029年12月)。
李淑媛說(shuō)，她看到這份報告，“心里好似開(kāi)了一扇天窗，前所未有的通透”�！暗�2004年，京石高速的建設貸款本息已全部還清，且存盈余5.85億元。那么，收費就應立即停止！”
建議停止收費但無(wú)果
這份審計報告更堅定了李淑媛的決心，今年的人代會(huì )上她再次提出京石高速應停止收費，并以審計局的報告作為充分論據。
不過(guò)，4月份她拿到北京市交通委的答復報告后，非常失望。
交通委稱(chēng)，為“加快北京高速公路建設，實(shí)現高速公路建設統貸統還、滾動(dòng)發(fā)展”，1998年，以部分收費公路作為政府出資組建了首發(fā)公司。2000年底將京石高速30年的經(jīng)營(yíng)期限授予首發(fā)公司。
交通委表示，“十一五”期間，北京將加快京平等高速公路建設，實(shí)現“區區通高速”，這些項目的建設需要大量投資，需要采取包括繼續“貸款修路、收費還貸”等措施滿(mǎn)足資金要求。
交通委稱(chēng)，首發(fā)公司擔負著(zhù)500多公里已建成高速公路的管養任務(wù)和規劃新建300多公里高速公路的建設任務(wù)，建設資金主要來(lái)自銀行貸款，新建高速公路也處于培育期……通過(guò)依法收取通行費償還貸款，還貸壓力很大，同時(shí)還要保證必要的投入以維持高速公路正常的運營(yíng)、養護需求……
對于這份回復，李淑媛非常不滿(mǎn)意。她在答復意見(jiàn)書(shū)上寫(xiě)下了“不同意市交通委答非所問(wèn)的答復”，并要求重新回復。李淑媛目前仍在等待中。
李淑媛提出，北京所有的收費公路都沒(méi)有明確地交代收費期限和還清貸款的時(shí)間，“作為公民我們應該有知情權”。
貸款還清應停止收費
北京市法制辦有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，關(guān)于貸款修建高等級公路收取通行費問(wèn)題，中央和北京市政府有明確規定，按交通部、財政部等發(fā)布相關(guān)規定，收費公路收取的通行費只許用于償還貸款和收費公路、公路構造物的養護及收費機構、設施等正常開(kāi)支，絕不允許挪作他用；貸款還清后即停止收費。
2004年9月國務(wù)院發(fā)布的“收費公路管理條例”規定，政府還貸公路的收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)15年。經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)25年。
今年5月底，《北京市公路條例(草案)》提交北京市人大進(jìn)行第一次審議。草案中提出，收費公路收費期滿(mǎn)應按規定拆除收費設施停止收費，并由市政府向社會(huì )公告。草案還規定，政府還貸收費公路的車(chē)輛通行費，除必要的管理、養護費用外，應當全部用于償還貸款，不得挪作他用。
此前，市路政局局長(cháng)姜帆曾在人大審議《北京市公路條例(草案)》時(shí)表示，目前北京收費的公路約500多公里，由于情況比較復雜，將在《條例》最終出臺后，由交通委進(jìn)行一次摸底統計，將收費到期的公路向社會(huì )公示。(記者 郭愛(ài)娣)
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