城管查扣物品須當事人簽名�！稄V州市城市管理綜合執法條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)昨日提交本次常委會(huì )審議。相比之前的征求意見(jiàn)稿，《條例》對于城管查封、扣押物品的執法行為進(jìn)行了更加嚴格明確的規范：城管應當記明被查封、扣押工具和物品的各種情況，并要有當事人簽名或蓋章。當事人不在場(chǎng)或拒絕簽名、蓋章的，應當由兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或蓋章。
查扣時(shí)應當場(chǎng)制作清單
市人大常委會(huì )城建環(huán)資工委副主任許決華介紹，在執法實(shí)踐中，城市管理綜合執法機關(guān)查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，尤其是對“亂擺賣(mài)”的處理，是最容易引起爭議的問(wèn)題。雖然因為缺乏法律依據，征求意見(jiàn)稿中關(guān)于沒(méi)收物品時(shí)要當場(chǎng)開(kāi)具收據的規定被刪除，但《條例》對這一行為的程序作出了更加嚴格、明確的規定。
《條例》增加規定，“城市管理綜合執法機關(guān)依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，應當當場(chǎng)制作清單，記明被查封、扣押工具和物品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規格、數量和完好程度等，由城管執法人員和當事人簽名或蓋章，清單由城管執法機關(guān)和當事人各執一份。當事人不在場(chǎng)或拒絕簽名、蓋章的，應當由兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或蓋章；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名或蓋章的，應當由兩個(gè)以上城管人員注明情況�！�
逾期不接受處理應公告
關(guān)于對登記保存、查封、扣押的工具、物品的處理問(wèn)題，部分專(zhuān)家認為，對于城市管理綜合執法機關(guān)登記保存、查封、扣押違法工具和物品的處理，因為涉及財產(chǎn)所有權，應當進(jìn)行嚴格規范，作出一系列明確的程序要求，相關(guān)期限也應當予以明確。因此，《條例》增加規定，“當事人的工具、物品被登記保存、查封、扣押的，應當自工具、物品登記保存、查封、扣押之日起7個(gè)工作日內到城市管理綜合執法機關(guān)接受調查和處理；逾期不接受調查和處理的，城市管理綜合執法機關(guān)應當在執法機關(guān)公告欄公告當事人。自公告之日起滿(mǎn)60日當事人仍未到城市管理綜合執法機關(guān)接受調查和處理的，登記保存、查封、扣押的工具、物品視為無(wú)主財產(chǎn)，上繳國庫�！�
證照不齊施工將停水電
《條例》原稿規定，建設工程違法施工經(jīng)責令不改的，有關(guān)部門(mén)可對其停水、停電。有代表認為，停水停電是一項嚴厲的行政強制措施，應當嚴格限制適用范圍和實(shí)施程序。因此，《條例》修改為“未辦理建筑工程施工許可施工的，責令停工，限期改正；當事人拒不改正的，經(jīng)城市管理綜合執法機關(guān)會(huì )審批準后，書(shū)面通知供電、供水企業(yè)，由其依照相關(guān)規定停止供電、供水；違法施工行為糾正后，應當及時(shí)通知供電、供水企業(yè)恢復供電、供水�！保ㄓ浾� 吳璇 實(shí)習生 涂莉 通訊員 穗仁宣 ）
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