28歲的四川保安廖曉峰文化素質(zhì)并不高，但他在1998年注冊了國內第一個(gè)勞工NGO.那時(shí)，他身后的珠三角從全國吸引了4000多萬(wàn)勞工，也帶來(lái)了占全國30%以上的勞動(dòng)爭議案件。
1996年12月，廖曉峰替老鄉討回第一筆工傷賠償金，之后，他開(kāi)始代理一些工傷案件，并收取相應的代理費，漸漸地有些“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”的味道了。
1998年8月1日，廖曉峰在廣州番禺成立“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”，決意為打工者提供更多的法律服務(wù)。此時(shí)，他的巴蜀老鄉周立太律師正在珠三角為勞工奔走呼告。當廖興沖沖地去辦理營(yíng)業(yè)執照時(shí)，工商部門(mén)卻因廖曉峰未取得律師證，只批準“代理文書(shū)處理”，強調“不含法律咨詢(xún)”。
“這也是所有NGO面臨的問(wèn)題，”黃巖的調查論文認為，“因為中國法律對NGO注冊登記方面限制得非常嚴厲。勞工機構想以公開(kāi)的勞工服務(wù)或勞工自我組織等名義注冊基本上不可能�！�
2004年，湖南洞口人張志儒和幾名志同道合者在深圳籌備外來(lái)工協(xié)會(huì )，他們先去找工會(huì )合作，被告知這種事是堅決不支持的，因為中國有工會(huì )組織。后來(lái)張志儒寫(xiě)信給深圳市市長(cháng)，市長(cháng)批示給民政局，張志儒拿著(zhù)市長(cháng)的批示去找民政局，滿(mǎn)以為這下肯定能批下來(lái)，卻沒(méi)想到民政局的工作人員說(shuō)，“這事絕對不能批給你們，誰(shuí)批給你們誰(shuí)就要下臺的�！�
至今也是如此，在珠三角地區，勞工機構大部分是以個(gè)體工商戶(hù)注冊的，有一些根本就沒(méi)有注冊。張志儒的外來(lái)工協(xié)會(huì )終究沒(méi)批下來(lái)，只能注冊了一家“春風(fēng)勞動(dòng)爭議服務(wù)部”。但張仍執拗地掛起了深圳外來(lái)工協(xié)會(huì )的牌子。
外來(lái)工協(xié)會(huì )宣稱(chēng)，凡是加入該服務(wù)部的工人會(huì )員可獲得法律支持。它的目標是，三年后在珠三角地區的每一個(gè)工業(yè)園和鎮區都有服務(wù)部的分支，發(fā)展5萬(wàn)名會(huì )員。
在張志儒看來(lái)，勞工維權組織將對外來(lái)工與資方的矛盾起到紓解作用。但政府顯然并不這么想。珠三角的勞工組織絕大多數接受了境外基金的資助，這也決定了政府對NGO的態(tài)度�！翱傆X(jué)得有人在不放心地看著(zhù)我們�！睆堉救逭f(shuō)。
近年來(lái)NGO的境況還是有所好轉�！皫椭と死硇跃S權，他們的行動(dòng)逐漸得到政府默認或許可，”一位NGO人士介紹說(shuō)。
但在2006年，深圳市人大會(huì )議期間，深圳外來(lái)工協(xié)會(huì )與其他幾家勞工機構聯(lián)合發(fā)起一個(gè)萬(wàn)人簽名活動(dòng)，要求當地人大修改關(guān)于勞動(dòng)仲裁收費的相關(guān)法律規定，他們積極與人大代表聯(lián)系，嘗試在體制內發(fā)出自己的聲音。
但張志儒們沒(méi)有在人大代表里那里找到代言人，他的深圳外來(lái)工協(xié)會(huì )的牌子被強行取下。
勞動(dòng)部門(mén)的牌子也被憤怒的農民摘下來(lái)了。2006年12月26日，工人張百寧因不滿(mǎn)其討薪訴求被駁回，一怒之下將懸掛在深圳市勞動(dòng)和社會(huì )保障局所在大廈門(mén)口的深圳市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )招牌摘走；2007年2月5日，龍崗區勞動(dòng)局招牌，再次被一群討薪半年無(wú)果的工人摘走。
這些事情的發(fā)生足以讓勞工維權組織的領(lǐng)頭人們對企業(yè)工會(huì )的作用嗤之以鼻�！八拇嬖趦H僅是某種宣傳的需要�！眲㈤_(kāi)明說(shuō)。在珠三角外來(lái)工領(lǐng)域，工會(huì )被稱(chēng)之為“聾子的耳朵”。
“勞工權益被大量侵犯，癥結在于政府缺位，工會(huì )無(wú)為，”劉開(kāi)明認為，在此背景下，民間勞工維權組織正起著(zhù)“補缺”的作用。據介紹，劉所領(lǐng)導的深圳當代社會(huì )觀(guān)察研究所，現已成為國內規模最大的勞工NGO，與黃慶南等勞工NGO不同，他們在尋求一種更為寬廣的道路，“與外來(lái)工維權個(gè)案相比，勞工組織為工人建立一個(gè)表達自己利益的平臺也許更有意義。在這里勞工可以平等地與老板對話(huà)、溝通，更有可能促使勞資雙方達致雙贏(yíng)�！�
在廣東開(kāi)平興達公司，深圳當代社會(huì )觀(guān)察研究所與SAI8000認證機構在工廠(chǎng)中建立了“員工委員會(huì )”。作為工人與企業(yè)溝通的渠道，員工委員會(huì )不僅有效地提高了工廠(chǎng)管理效率，得到了工人的肯定和認同，還在社會(huì )上引起了廣泛的反響，興達公司的員工委員會(huì )代表多次到其他工廠(chǎng)傳播經(jīng)驗。
盡管對這一模式在珠三角地區能否全面推廣，政府還一言未發(fā)，劉開(kāi)明仍信心十足。他說(shuō)，珠三角民間勞工NGO多年來(lái)的探索，為化解勞資沖突和維護社會(huì )穩定提供了有益參考，“對政府而言，理性面對并接納民間創(chuàng )造，這是一種創(chuàng )新制度的開(kāi)始�！�
膨脹過(guò)快 良莠不齊
由于沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的法律培訓，勞工維權人員文化素質(zhì)普遍不高
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
相關(guān)報道
