就在中國第一個(gè)勞工NGO的締造者廖曉峰紅得發(fā)紫的時(shí)候，媒體卻對他倒戈一擊。當地媒體的報道稱(chēng)，廖曉峰收了打工仔的錢(qián)卻不辦事。
之后，廖曉峰悄然出走，沒(méi)有人知道他去了哪里。廖曉峰和他的“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”曇花一現，存在不到半年，化為一個(gè)極具象征意義的符號。
廖的悲劇在勞工NGO和維權人士之間不斷重演。12月4日，在深圳寶安區沙井某小區住宅樓里，維權人士朱興銀大聲說(shuō)，“我要清剿公民代理里的害群之馬，讓他們永不得翻身�！�
像朱這樣的維權人士通常又被稱(chēng)為“公民代理”。華南地區每年數以萬(wàn)計的勞動(dòng)爭議訴訟產(chǎn)生了巨大的訴訟市場(chǎng)，而持證律師收費昂貴，外來(lái)工根本無(wú)法負擔高昂的訴訟費用。朱興銀說(shuō)，據他掌握的數字，在珠三角地區活躍的公民代理至少有2000人。
在中國現行法律程序下，一個(gè)勞動(dòng)訴訟案件很難在一年內得到解決，一個(gè)勞動(dòng)訴訟可能把一個(gè)工傷工人磨練成一個(gè)出色的勞工法律專(zhuān)家。
這位四川省大竹縣的農民不時(shí)強調自己的低學(xué)歷和高水平，他說(shuō)，“我雖然小學(xué)畢業(yè)，但打勞動(dòng)爭議‘官司’的水平比有些專(zhuān)業(yè)律師還要高�！�
他說(shuō)，每天找他打官司的人都在排隊，他共代理了600多起“官司”，累計為農民工討回工資、經(jīng)濟補償金、工傷補助金等超過(guò)100萬(wàn)元，他自己每年收入不下20萬(wàn)元。
但更多的是混亂。今年三月，“公民代理”馮水清說(shuō)只要2000元錢(qián)就可幫朱興銀搞定法官，贏(yíng)得官司。朱興銀給了錢(qián)后，馮水清卻消失了。
朱還在控告一名姓肖的女“公民代理”，在未辦理營(yíng)業(yè)執照的情況下，長(cháng)期以他的勞動(dòng)爭議服務(wù)所名義招攬客人，并偽造了他的印章，詐騙錢(qián)財。
“公民代理都是居無(wú)定所，打一槍換個(gè)地方，經(jīng)常有勞工被騙走血汗錢(qián)”，朱興銀說(shuō)，這個(gè)隊伍膨脹過(guò)快、永遠良莠不齊。
“我不做事，每個(gè)月也可以拿到9000元的工資，”他目前是當地三家工廠(chǎng)的法律顧問(wèn)，在上個(gè)月還買(mǎi)了一輛長(cháng)安商務(wù)車(chē)。從另一個(gè)角度來(lái)看，幫勞工維權，也是他跟工廠(chǎng)維持關(guān)系，累積財富的籌碼，他說(shuō)，“對老板不能一棍子打死，他們死了，我們怎么活？”
深圳市寶安區勞動(dòng)局副局長(cháng)許進(jìn)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，由于沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的法律培訓，農民工職業(yè)維權人員文化素質(zhì)普遍不高，一般都是“夫妻店”、“兄弟幫”，背景復雜，流動(dòng)性強。個(gè)別職業(yè)維權人為達到賺錢(qián)目的，鼓動(dòng)員工集體上訪(fǎng)、堵路、糾纏法官，嚴重影響投資環(huán)境。
“即便勞工維權NGO也存在種種問(wèn)題，”通過(guò)對華南地區NGO的常期觀(guān)察，黃巖博士說(shuō)，“大部分NGO的自我完善能力較弱，財務(wù)不明晰�！�
NGO作為一個(gè)組織已經(jīng)具備了任何組織的弊病，有學(xué)者已經(jīng)指出，中國的NGO精英化情結很?chē)乐�，這也與NGO發(fā)展過(guò)程中的個(gè)人背景和社會(huì )條件有關(guān)，NGO能夠從社會(huì )吸納的資源十分有限。
被政府“收編”？
深圳市總工會(huì )擬在各街道成立工會(huì )維權服務(wù)中心，公民代理將作為律師助理進(jìn)行維權工作
今年1月9日，深圳市公安、司法、勞動(dòng)、地稅、工商、城管等八個(gè)部門(mén)聯(lián)手，打擊“黑律師”，其矛頭直指活躍在當地的公民代理。黃慶南的打工者中心也被列為“黑律師窩點(diǎn)”。
從1996年周立太在珠三角地區開(kāi)展第一起工傷訴訟，這種站在法律空白地帶為外來(lái)工奔走吶喊的聲音，一直不為政府部門(mén)接受。2001年12月，龍崗區司法局認定周立太長(cháng)期在龍崗區非法執業(yè)，并責令他立即停止非法執業(yè)行為。一審敗訴后，周立太不服，上訴至深圳中院，仍被維持原判。
對立緊張的態(tài)度，在今年3月份有所松動(dòng)。這10年間，勞工NGO和“公民代理”作為珠三角地區一股民間重要力量，有著(zhù)深厚的群眾基礎和生存空間。盡管對于政府來(lái)說(shuō)，這股力量可能會(huì )演化成一種不穩定的因素，政府更希望把勞資沖突牢牢控制在內部干預的范圍之內，與政治穩定保持一致。
廣東省總工會(huì )副主席孔祥鴻認為，不能將“公民代理人”這一職業(yè)維權群體等同于“黑律師”、“土律師”，他們是農民工的一部分，一味“打壓”不是辦法。與其把“公民代理人”職業(yè)維權群體推向對立面，不如采取一定程序把他們“收編”在工會(huì )等部門(mén)。
深圳總工會(huì )有關(guān)人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)承認，年初整頓黑律師行動(dòng)，“是受到了誤導，總工會(huì )并沒(méi)有參加實(shí)質(zhì)性的打擊�！�
10月19日，深圳市總工會(huì )召集張治儒等16個(gè)“公民代理”，聚于深圳西鄉大南湘酒樓召開(kāi)座談會(huì )�！伴_(kāi)會(huì )的主題是，工會(huì )想了解民間維權者的個(gè)人情況和維權技巧，向我們取經(jīng)”，張志儒說(shuō)。
深圳市總工會(huì )副主席王同信評價(jià)民間維權人士“做了很多政府應該做的事，推動(dòng)了政府的工作，深圳在維護勞動(dòng)者權益方面，在法制建設方面在一步一步地完善，深圳的公民代理是起了一定推動(dòng)作用”。
會(huì )議透露，早在6月份，針對公民代理問(wèn)題，深圳市成立了三個(gè)調研小組。在一項初步計劃中，深圳市總工會(huì )擬在各街道成立工會(huì )維權服務(wù)中心，計劃把“這幫人”納入，初定60人的名額，讓他們作為律師助理進(jìn)行維權工作。并提醒“這幫人”，不準和境外媒體接觸；不準接受資助等。
朱興銀沒(méi)有參加那次座談，對于更多維權人士來(lái)講，這是一項考驗政府耐心的工程，“但不管怎么樣，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)混亂不堪，至少需要一個(gè)監管機制�！�
無(wú)助的傷者
勞工維權組織有效化解了勞資沖突，為勞工伸張正義，但他們的人身安全處于危險中
“打工者中心得罪過(guò)誰(shuí)？”警察在醫院詢(xún)問(wèn)黃慶南。但到目前為止，該案還沒(méi)有什么新的進(jìn)展。
黃慶南被砍后的三天，王鴻利代表深圳市總工會(huì )去醫院探望。次日，記者在其辦公桌上發(fā)現一份對“深圳維權人士被砍”事件的調查報告。王表示，正在向市委領(lǐng)導匯報，“目前不便發(fā)表看法�！�
在政府態(tài)度有所明朗的同時(shí)，于明年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》卻攪動(dòng)了珠三角地區維權人士和企業(yè)之間的矛盾。
根據新法，企業(yè)在雇傭和解雇員工時(shí)將面臨更為嚴格的監管，其中一條規定：已經(jīng)為企業(yè)連續服務(wù)十年的員工有權簽署“無(wú)固定期限合同”。盡管“無(wú)固定期限合同”并不意味著(zhù)終身雇傭制，但對于企業(yè)而言挑戰良多。
進(jìn)入9月以來(lái)，政府和媒體發(fā)動(dòng)宣傳攻勢，而NGO和民間維權人士則尤為積極。新法實(shí)施之前的勞資關(guān)系也日趨緊張，時(shí)有企業(yè)裁員消息傳出。其中，以11月份，深圳華為將7000多名工作滿(mǎn)8年的老員工，趕在2008年元旦之前，“主動(dòng)辭職”，再“競業(yè)上崗”最為引人注目。
黃慶南的“打工者中心”從9月底開(kāi)始宣傳，到10月份，共接待咨詢(xún)347人次。
打工者中心，這個(gè)開(kāi)在龍崗龍東社區的馬路邊的小門(mén)面，沒(méi)有金字招牌，也無(wú)獨特之處。境外基金的扶助，使得它以一種異常低調的方式，在那里待了7年。10月11日晚上，3個(gè)手持鋼管的年輕人將店門(mén)口的玻璃門(mén)和卷閘門(mén)砸爛后，揚長(cháng)而去。到11月14日晚上，暴行再度上演，幾名手持鋼管男子再度將“憤怒”發(fā)泄到店內的辦公桌和玻璃門(mén)上，一名男子在行兇后叫喊：“我叫你們開(kāi)不了店�！痹邳S慶南被砍前一天，被砸碎的四扇玻璃門(mén)才剛剛裝好。
今年8月，中山大學(xué)一位大三女生在該中心做社會(huì )實(shí)踐調查，近距離觀(guān)察了30天，她描述那里的工作日程時(shí)說(shuō)，“每周兩次去醫院探訪(fǎng)工傷病友，兩次去工廠(chǎng)和工人聊天，宣傳法規。期間還組織一些工人代表去公園游玩，探討勞工法律問(wèn)題�！�
打工者中心與“公民代理”的區別在于，中心不直接參與工人維權，只是提供法律或程序上的咨詢(xún)�！包S慶南是個(gè)很樂(lè )觀(guān)的人，也很善良，除了在聽(tīng)到工友講述悲慘遭遇時(shí)顯得十分煩躁，大多數情況下，脾氣很好”，這位觀(guān)察者說(shuō)。
上周，黃巖和他的博士生時(shí)期的導師去深圳看望了黃慶南。黃巖回來(lái)時(shí)說(shuō)，那條腿即便恢復，也將失去功能。
早在2004年，黃巖撰寫(xiě)他的博士論文時(shí)就闡發(fā)了民間勞工維權組織的意義：“在‘國家力量撤退’時(shí)，這些組織的活動(dòng)有效地化解了勞資沖突，為勞工伸張正義�！�
黃慶南和他的找工者中心為勞工提供了庇護，可是，誰(shuí)來(lái)為他的那條腳提供安全保障？(記者 龍志)
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