12月22日上午10點(diǎn),黑龍江省高級人民法院有關(guān)部門(mén)電告記者,七臺河市新興區人民法院當天對“11·27”礦難案件進(jìn)行了公開(kāi)宣判,以重大責任事故罪分別判處被告人三年六個(gè)月至六年有期徒刑。
礦難發(fā)生至今,700多天流逝。如果171條生命地下有知,他們終于可以安息了!從今年11月23日本報首次披露“七臺河礦難發(fā)生快兩年,還無(wú)人被追究刑責”至宣判,剛好一個(gè)月,案件就有了審判結果,公安、檢察、法院等部門(mén)的工作效率到底是高還是低呢?
“七臺河礦難發(fā)生快兩年,還無(wú)人被追究刑責”的消息刊發(fā)后,社會(huì )各界高度關(guān)注。12月20日,國家安監總局局長(cháng)李毅中在中央紀委舉行的新聞發(fā)布會(huì )上所說(shuō),案件被一拖再拖的原因,省里這個(gè)層面是落實(shí)的,七臺河市委、市政府自己講是因為對這項工作重視不夠,公安、檢察等部門(mén)的協(xié)調出現了問(wèn)題,不太主動(dòng)。
與此同時(shí),李毅中幫助人們重新理清了案件落實(shí)責任的一波三折:
2005年11月27日七臺河礦難發(fā)生,12月7日起,有關(guān)責任人就受到控制。2006年7月19日國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì )議,通過(guò)了有關(guān)七臺河礦難事故的調查報告,同意將11名責任人移送司法機關(guān)。
2006年8月1日,國家煤監局將事故調查報告按程序轉給黑龍江省人民政府落實(shí);同時(shí),監察部下發(fā)通知,要求落實(shí)責任人的黨紀政紀處分。8月11日,省長(cháng)批示,由省監察廳牽頭、7個(gè)部門(mén)參加處理,并提出了4點(diǎn)要求。
今年11月下旬“七臺河礦難發(fā)生快兩年,還無(wú)人被追究刑責”的問(wèn)題發(fā)現以后,黑龍江省政府和七臺河市政府非常重視,一方面組織人員查明原因,另一方面加快辦案力度。最終有了12月22日的一審宣判結果。
事實(shí)上,簡(jiǎn)單地從某一個(gè)角度看“七臺河案”,也可以說(shuō):一個(gè)不重視、一個(gè)不主動(dòng)、一個(gè)協(xié)調不好,就使案件責任落實(shí)一拖再拖,近兩年音訊皆無(wú);然后是高度重視、積極主動(dòng)、高效協(xié)調,于是案件一審創(chuàng )下連續審理18個(gè)半小時(shí)的當地紀錄,一個(gè)月就解決了此前所有的困難和問(wèn)題。此外,案件一審從星期六持續到星期日,一審宣判在星期六,檢察院、法院也犧牲了自己的正常休息時(shí)間。
李毅中評價(jià)近年來(lái)責任追究落實(shí)情況說(shuō),總的來(lái)說(shuō)還不錯,但局部、少數地方確實(shí)有問(wèn)題。有的給了黨紀政紀處分,但根本沒(méi)落實(shí),或者改輕了,或者宣布了但不進(jìn)檔案。在追究刑事責任方面,表現為該判實(shí)刑的判了虛刑,該重判的輕判了,甚至還有包庇行為。
今年10月,經(jīng)國務(wù)院批準,正式建立了由監察部牽頭,公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部和安監總局組成的關(guān)于重特大事故責任追究的后續協(xié)調機制,并要求各地省委建立相應機制。在第一次聯(lián)席會(huì )議上,監察部副部長(cháng)陳昌智表示,要細化生產(chǎn)安全事故的刑事責任追究、黨紀政紀責任追究和行政處罰相互銜接的制度,避免責任追究過(guò)程中出現空白或脫節,依法依紀嚴肅處理事故責任人,堅決把責任追究落到實(shí)處。
2006年11月22日,《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》發(fā)布實(shí)施,今年12月20日,《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》發(fā)布實(shí)施,《暫行規定》、《解釋》與國務(wù)院《關(guān)于特大責任事故行政責任追究的規定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》,和《刑法》修正案(六)以及高法、高檢關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋等法律法規,共同構成了符合我國國情的包括黨紀、政紀、行政處罰和刑事處理在內的安全生產(chǎn)責任追究法制系統。事實(shí)證明,由于地方官員“不重視、不主動(dòng)”,制度甚至法律也只能形同虛設!捌吲_河案”說(shuō)明,一些地方官員確實(shí)還存在著(zhù)痼疾需要治療。(記者王冬梅)