發(fā)表評論 聚焦理由
的哥拒載、欺客、宰客、拿回扣……這是三亞出租車(chē)行業(yè)長(cháng)期存在的一個(gè)突出問(wèn)題，為市民、游客所詬病，并影響著(zhù)三亞作為國際旅游城市的形象。
這都是問(wèn)題的表象。問(wèn)題的背后是目前國內出租車(chē)企業(yè)普遍采用 “承包租賃”模式，弊端很大。出租車(chē)企業(yè)不僅收取風(fēng)險抵押金，還收取高額承包金，穩賺不賠。作為個(gè)體承包人，出租車(chē)司機面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，由此滋生拒載、宰客、拿回扣、臟亂差等各種頑疾。加之政府部門(mén)調控不力，問(wèn)題愈演愈烈。
從1月1日開(kāi)始，三亞下調出租車(chē)的承包租金，這是第一步。接下來(lái)還將創(chuàng )新出租車(chē)管理體制和模式，以真正讓市民和游客享受到實(shí)惠。一切值得讓人期待。
1月1日，三亞1923名出租車(chē)司機收到一份大禮：從當天開(kāi)始，他們承包的出租車(chē)月租金大幅下調，調減幅度為22%。醞釀這份大禮，三亞市委市政府用了近一年做調查研究。
從公共交通到出租車(chē)，三亞市動(dòng)真格，出實(shí)招，在解決民生問(wèn)題邁出了重要一步。
市委書(shū)記打的“挨宰”
2007年2月17日，省委常委、三亞市委書(shū)記江澤林以一個(gè)普通市民的身份，親身體驗了市區公交車(chē)及出租車(chē)的運營(yíng)情況，沒(méi)想到在乘坐出租車(chē)時(shí)被司機多要了6.4元。
當天下午，江澤林先后到了大東海華信海景酒店一樓商場(chǎng)、三亞萬(wàn)福隆超市、汽車(chē)站等地點(diǎn)暗訪(fǎng)。他乘坐一輛出租車(chē)時(shí)，司機表示不打表，收20元。這位的哥說(shuō)，春節期間為了增加收入，普遍不打表。交談中，司機還對三亞出租車(chē)行業(yè)管理混亂的現狀非常不滿(mǎn)。到達目的地后，司機說(shuō)：“咱們一路上聊得很高興，不收20元了，就收15元吧�！碑敃r(shí)記價(jià)器的金額顯示為8.6元。
當年春節，根據三亞市委的統一部署，四套班子領(lǐng)導都實(shí)地體驗了三亞出租車(chē)的狀況，發(fā)現了很多問(wèn)題。
三亞出租車(chē)承包金偏高
三亞市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式主要是發(fā)包經(jīng)營(yíng)，即車(chē)輛的所有權、經(jīng)營(yíng)權歸公司所有，公司將車(chē)輛的使用權以風(fēng)險抵押金和月租金的方式發(fā)包給駕駛員，車(chē)輛運營(yíng)期間的修理費、燃油費均由駕駛員承擔。
雖然國家明確規定，出租車(chē)公司不得向承包者收取風(fēng)險抵押金。但調查顯示，三亞出租車(chē)司機除必須向出租車(chē)企業(yè)預付12萬(wàn)元左右的風(fēng)險抵押金，每月還須繳納5226元至7490元不等的承包金。風(fēng)險抵押金到期退還，承包金中含代繳費用1474元。
三亞市交通局局長(cháng)陳治邦說(shuō)，經(jīng)過(guò)計算，目前三亞全市出租車(chē)單車(chē)加權月承包租金平均為6756.26元，這與全國其它大中城市相比，明顯偏高。如同期北京市出租車(chē)單車(chē)承包金5148元/月，武漢為5520元/月，鄭州為4000—4800元/月。
三亞市出租車(chē)治理領(lǐng)導小組調查認為，三亞6家出租車(chē)公司加權平均實(shí)際單車(chē)經(jīng)營(yíng)成本為4014.45元(含代繳費用)。如此，按目前單車(chē)加權月承包租金平均價(jià)格6756.26元計算，則出租車(chē)企業(yè)單車(chē)每月可獲利2741.81元，單車(chē)利潤率高達68%。一位調查人員說(shuō)，這是暴利，降價(jià)迫在眉睫。
政府公權益被企業(yè)瓜分
2002年后，三亞只增加了200多輛出租車(chē)。目前合法運營(yíng)的1000多輛出租車(chē)，900多輛都是2002年調整之前的運力。
當時(shí)這些車(chē)大部分的經(jīng)營(yíng)期限將滿(mǎn)，為了鼓勵企業(yè)更換新車(chē)，提升出租車(chē)的質(zhì)量，三亞市政府無(wú)償將這些公司的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)年限又延長(cháng)了8年之久，以期通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)時(shí)間，來(lái)抵消公司更新車(chē)輛增加的成本。
記者從三亞市交通局獲悉，這兩年三亞共更新出租車(chē)683輛。三亞市出租車(chē)治理領(lǐng)導小組副組長(cháng)、副市長(cháng)郭保宏認為，政府這么做的權益犧牲是很大的。即使按每輛車(chē)經(jīng)營(yíng)權轉讓每年最低1萬(wàn)元的價(jià)格，每車(chē)平均延長(cháng)經(jīng)營(yíng)權6年計算，就等于政府讓利4000多萬(wàn)元。如果按目前的市場(chǎng)價(jià)格計算，則可能在1億元以上。
但出租車(chē)企業(yè)不但將更新車(chē)輛的成本按月租分攤給了承包者，每輛車(chē)還向承包者收取約12萬(wàn)元的抵押金。出租車(chē)企業(yè)沒(méi)有任何投入就獲得了延長(cháng)的經(jīng)營(yíng)權，而且還將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給了承包人。
考慮組建國有控股出租車(chē)公司
“這次調整出租車(chē)的承包租金只是第一步，接下來(lái)還要降低市民乘坐出租車(chē)的費用，讓政府轉讓的公權益真正惠及每一位消費者�！币晃皇姓撠熑苏f(shuō)。
記者采訪(fǎng)中了解到，三亞此次下調出租車(chē)承包金，不僅的哥叫好，更受市民、游客的歡迎。
有關(guān)人士指出，目前，國內出租車(chē)行業(yè)普遍采用“承包租賃”模式，弊端很大。出租車(chē)企業(yè)不僅收取風(fēng)險抵押金，還收取高額承包金，穩賺不賠。作為個(gè)體承包人，出租車(chē)司機面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，由此滋生拒載、宰客、拿回扣、臟亂差等各種頑疾。加之政府部門(mén)調控不力，問(wèn)題愈演愈烈。
江澤林說(shuō)，交通是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，與市民生活息息相關(guān)，三亞作為國際旅游城市，交通問(wèn)題顯得尤為重要，三亞開(kāi)展的“雙提高”大行動(dòng)，交通就是一個(gè)重要的突破口。
為了了解三亞出租車(chē)行業(yè)存在的問(wèn)題，江澤林去年一年就乘坐了幾十次出租車(chē)。他說(shuō)，三亞的交通費用目前比較高，群眾反映強烈。但成本降不下來(lái)，出租車(chē)司機也有怨言。面對一系列問(wèn)題，黨和政府要迎難而上，逐步降低出租車(chē)承包租金，再進(jìn)一步降低市民、游客交通費用。
據透露，國務(wù)院2004年下發(fā)的81號文件明確要求規范出租車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和保護從業(yè)人員的合法利益，這是推行“公車(chē)公營(yíng)”模式的政策依據。下一步，三亞還將繼續創(chuàng )新出租車(chē)管理體制和模式。目前正在考慮組建國有控股的出租車(chē)公司，以落實(shí)各項惠民政策。(記者 王紅衛）
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