發(fā)表評論 如果要評選“2007年最牛協(xié)會(huì )”，恐怕非河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )莫屬。
2007年12月22日，在河南省第四季名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì )議上，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )一負責人在安排2008年工作時(shí)說(shuō)：“部分省地市政府規定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢(xún)這是明顯的違法行為�！�
知情者說(shuō)，如此說(shuō)法主要是想叫板河南省信陽(yáng)市2007年元月出臺的“禁酒令”。
2007年8月，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵曾告訴記者，信陽(yáng)市2007年上半年因禁酒節約了4300多萬(wàn)元。
按照河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )的說(shuō)法：“一些白酒企業(yè)正向酒業(yè)協(xié)會(huì )反映意見(jiàn)，等意見(jiàn)匯集后，他們準備向省人大常委會(huì )法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷(xiāo)這一規定�！�
2008年1月4日，是信陽(yáng)禁酒令發(fā)布一周年的日子。在全國熱炒了兩周的“禁酒令違法”事件，極度喧囂后逐漸平息，但故事中的多位主角仍在忙碌。
這天，“禁酒令”的發(fā)起者，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵正在北京開(kāi)會(huì )。反對方的人物，河南律師亢銀忠正在洛陽(yáng)忙碌。而亢銀忠的委托人，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)熊玉亮，在收到河南省商務(wù)廳相關(guān)領(lǐng)導的“不要把事情鬧大”的電話(huà)后，對記者沉默不語(yǔ)。
信陽(yáng)禁酒令轟動(dòng)全國
信陽(yáng)“禁酒令”發(fā)端于一年前。
“我多次在會(huì )上見(jiàn)到一些干部中午喝得面紅耳赤，在會(huì )場(chǎng)上打瞌睡。這樣整天喝酒來(lái)牌，哪有心思干工作？”這是2007年1月4日王鐵在信陽(yáng)市干部作風(fēng)建設動(dòng)員大會(huì )上講的一句話(huà)。信陽(yáng)一些官員在評價(jià)王鐵的講話(huà)時(shí)，用了“聲色俱厲”4個(gè)字。
與此同時(shí)，信陽(yáng)當地正流傳著(zhù)一個(gè)故事。故事說(shuō)，在信陽(yáng)市有名的茶鄉浉河區浉河港鄉，每到茶葉上市的時(shí)候，許多單位到該鄉采購茶葉。據說(shuō)，每年這個(gè)時(shí)候，鄉里總是客滿(mǎn)為患，最多一個(gè)中午來(lái)了20多桌。鄉政府機關(guān)的食堂安排滿(mǎn)了。20多桌客人分布在七八個(gè)地方，鄉干部們?yōu)榱嗣孔蓝紤甑�，得開(kāi)著(zhù)車(chē)穿梭在各酒店敬酒。一桌喝4杯吧，20桌下來(lái)，都不省人事了。
一系列的事件讓王鐵覺(jué)得禁酒勢在必行。就是在那個(gè)會(huì )議上，信陽(yáng)頒布了禁酒令。禁酒令規定，禁止公務(wù)員中午飲酒，明知故犯者，就地免職。
2007年8月，王鐵在一次座談會(huì )上公布了禁酒半年后的成績(jì)，“上半年全市招待費用中，僅酒類(lèi)一項就下降30%，節約費用4300多萬(wàn)元�！薄斑@相當于一個(gè)小縣一年的財政收入�！笔煜惹榈娜苏f(shuō)，4300萬(wàn)元只是“圈里面”的數字，實(shí)際節省的錢(qián)比這個(gè)要多。
不僅如此，因為違規喝酒，信陽(yáng)不少官員受到處罰。也就是從那時(shí)開(kāi)始，信陽(yáng)的禁酒令開(kāi)始輻射河南、轟動(dòng)全國。
禁酒一年酒業(yè)叫苦
在信陽(yáng)轟轟烈烈開(kāi)展“禁酒”的同時(shí)，不想讓信陽(yáng)獨美的河南其他地市也陸續推出了禁酒令。據稱(chēng)，在極短的時(shí)間內，河南差不多有一半地市都先后實(shí)施了“禁酒令”，這給河南的白酒銷(xiāo)售帶來(lái)了一定壓力。
和全國多數地方一樣，多少年來(lái)，信陽(yáng)的許多官員一直與酒相伴，對酒有種復雜的感情，“我原來(lái)認為，喝酒不是什么壞事，通過(guò)喝酒可以溝通思想，交流感情，也順便搞一下建設�！毙抨�(yáng)市作風(fēng)建設督導小組第三組組長(cháng)、負責禁酒令督察的劉桂榮對記者說(shuō)�！暗盐詹缓镁蜁�(huì )成為一種惡疾，既容易失態(tài)，又造成許多浪費”。
事實(shí)上，在信陽(yáng)，有此想法的官員不止劉桂榮一個(gè)�！靶抨�(yáng)官員喝酒歷史悠久，窮的時(shí)候喝，富的時(shí)候變本加厲。地方產(chǎn)的70元一瓶的金谷春，數百元一瓶的五糧液和茅臺，都是信陽(yáng)公務(wù)員酒桌上的備選。
信陽(yáng)的“酒風(fēng)”紅火了一些酒廠(chǎng)�！鞍凑照矫娴囊�，我們一般喝信陽(yáng)淮濱縣產(chǎn)的金谷春，那是和五糧液聯(lián)廠(chǎng)產(chǎn)的酒，從七八十元的，到三百多的都有，光在信陽(yáng)的銷(xiāo)量，一年就有一個(gè)多億�！眲⒐饦s說(shuō)。
不過(guò)，禁酒令發(fā)布后，金谷春的好日子似乎不再，“在信陽(yáng)地區，我們去年同期的銷(xiāo)售額是6000萬(wàn)元，而今年才剛剛4000萬(wàn)元”。去年8月，金谷春酒廠(chǎng)負責銷(xiāo)售的副總經(jīng)理徐富貴曾這樣告訴記者。
事實(shí)上，因為“禁酒”而“兵敗信陽(yáng)”的不單是本土的金谷春，信陽(yáng)當地酒業(yè)經(jīng)營(yíng)者告訴記者，“自從禁酒開(kāi)始后，無(wú)論是省外的茅臺、五糧液，還是省內的宋河、仰韶都大受影響”。
而在各地禁酒令的持續“壓迫下”，不少酒企在河南的日子難過(guò)起來(lái)。但眾多酒企一直默不作聲，直到年關(guān)才對“禁酒令”發(fā)難。
2007年12月22日，河南省第四季度名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì )在河南永城召開(kāi)。會(huì )上，酒業(yè)協(xié)會(huì )一負責人安排2008年工作時(shí)說(shuō)：“部分省轄市政府規定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢(xún)這是明顯的違法行為�！�
據說(shuō)會(huì )場(chǎng)很多人心知肚明，這個(gè)說(shuō)法主要是針對信陽(yáng)的“禁酒令”。
事實(shí)上，“禁酒令違法”并不是熊玉亮的原創(chuàng )，而是出自律師亢銀忠的《萬(wàn)言“禁酒令”法律意見(jiàn)書(shū)》。更多人不知道的是，此“萬(wàn)言書(shū)”正是熊玉亮“委托論證”的結果。
亢銀忠稱(chēng)，有一天，熊玉亮對他說(shuō)：“禁酒以來(lái)，不少酒企業(yè)的效益下滑嚴重，作為行業(yè)組織者和主管部門(mén)，要維護酒類(lèi)企業(yè)利益。酒協(xié)內部認為禁酒政策違法，你能不能論證一下？”
酒協(xié)請人論證“禁酒令違法”
“這次論證只是受酒業(yè)協(xié)會(huì )的口頭上的委托，沒(méi)有委托書(shū)，也沒(méi)有簽合同，更沒(méi)有拿一分錢(qián)，”亢銀忠說(shuō)，“人家委托了我才這樣做，不委托我也不愿意這么做，我只是希望政府機關(guān)能夠依法行政�！�
一個(gè)星期后，認為“禁酒令違法”的《萬(wàn)言“禁酒令”法律意見(jiàn)書(shū)》即告出爐，“我參考了國務(wù)院關(guān)于依法行政的相關(guān)規定、公務(wù)員法、立法法、民法通則等”，亢銀忠說(shuō)。
在法律意見(jiàn)書(shū)上，亢銀忠寫(xiě)道：《中華人民共和國公務(wù)員法》并沒(méi)明確條文規定公務(wù)員中午不能喝酒，對個(gè)別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國公務(wù)員法》依法處理，而不能超出法律規定，制定政府文件代替法律。
亢銀忠對實(shí)行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質(zhì)疑，“這種做法是和國家歷來(lái)強調的依法治國、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的�！�
作為對抗“禁酒令”的策略，亢銀忠設想，“等白酒企業(yè)意見(jiàn)匯集后，向省人大常委會(huì )法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷(xiāo)這一規定”。
但而后的變化卻遠出乎他和酒業(yè)協(xié)會(huì )的預料。
協(xié)會(huì )做法有贊有彈
按亢銀忠的說(shuō)法，“禁酒令違法”原本是協(xié)會(huì )內部的說(shuō)法，“但河南一家媒體參加了那個(gè)會(huì )議，在協(xié)會(huì )和我不知道的情況下發(fā)了稿”。
不過(guò)，到目前為止，亢銀忠并不知道，河南各地禁酒令，給眾酒企帶來(lái)了多大損失，“各地損失有多大，熊玉亮沒(méi)有具體說(shuō)”。而當記者5日晚，致電熊玉亮時(shí)，他一再強調，酒企損失不是協(xié)會(huì )關(guān)注的主要問(wèn)題。
自“禁酒令違法”廣為傳播后，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )就處在輿論的漩渦中。
有評論認為，河南酒業(yè)叫苦，不過(guò)是老虎裝病貓，作秀而已�！盁o(wú)外乎是想要更多的地方保護政策，想通過(guò)哭窮來(lái)達到減免稅費等目的�！�
也有人認為酒業(yè)協(xié)會(huì )的做法無(wú)可厚非：我國已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時(shí)代，當利益受損，酒類(lèi)企業(yè)當然有表達的本能，當然不會(huì )坐以待斃，誰(shuí)也沒(méi)有權利阻止酒類(lèi)企業(yè)表達利益訴求。
很多人拿房地產(chǎn)協(xié)會(huì )做類(lèi)比：“房地產(chǎn)新政出臺之后，房地產(chǎn)商的反應最為豐富多彩，要么作憤憤不平狀，要么是密會(huì )、密謀，積極尋求對策。接下來(lái)則是上書(shū)，通過(guò)非制度手段，以期減少損失。這樣的事情見(jiàn)多了�！�
記者從相關(guān)渠道獲悉，酒協(xié)“禁酒令違法”的言論出臺后，酒業(yè)協(xié)會(huì )的主管部門(mén)已對協(xié)會(huì )下達了封口令，亢銀忠告訴記者：“酒協(xié)現在不敢公開(kāi)講話(huà)，河南省商務(wù)廳的一個(gè)處長(cháng)給酒協(xié)打電話(huà)，要求不要把事情鬧大�！倍斢浾邠芡ㄐ苡窳岭娫�(huà)時(shí)，他稱(chēng)“非常抱歉，我現在不能回答媒體的任何問(wèn)題”。
“協(xié)會(huì )掛靠河南省商務(wù)廳，和商務(wù)廳有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系”，亢銀忠說(shuō)。在亢銀忠看來(lái)，河南省酒協(xié)叫板“禁酒令”可能會(huì )就此落幕，“有想法，還沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，協(xié)會(huì )有顧慮，畢竟涉及到政府各部門(mén)的利益”。
不過(guò)，就連亢銀忠也承認，萬(wàn)言書(shū)中有些想法并不成熟，“這是給酒業(yè)協(xié)會(huì )的內部意見(jiàn)，對外公開(kāi)不妥當”。
信陽(yáng)不再算酒賬
當“禁酒令違法”在全國熱炒的時(shí)候，信陽(yáng)卻相對平靜。
信陽(yáng)市紀委效能監察室一負責人告訴記者，“這種事情，媒體上說(shuō)了我們才知道”。該負責人說(shuō)，到目前為止，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )還沒(méi)有與他們聯(lián)系。有人則認為：“禁酒只有好處，沒(méi)有壞處，他們這樣做，完全是瞎胡鬧�！�
該負責人還說(shuō)，信陽(yáng)禁酒只是個(gè)切入口，關(guān)鍵是想轉變干部作風(fēng)，并沒(méi)有跟酒企過(guò)不去。
對于去年8月份大張旗鼓的算酒賬，該負責人說(shuō)，“當時(shí)的初衷只是為了給大家鼓勁，突出抓得好，抓到了點(diǎn)子上，堅定繼續抓下去的決心”。而當初公布禁酒半年節省4300萬(wàn)在全國形成的影響力是信陽(yáng)所始料不及的。
“現在想來(lái)這個(gè)賬比較敏感，還真不好算，現在看來(lái)，節約的費用大也好，小也好，都不是最重要的，禁酒并不一定非得靠數據說(shuō)話(huà)”。 （記者 廖杰華）
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