發(fā)表評論 執法人員的頭腦中最應具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應是徹徹底底地接受監督的意識
全國城管(執法)局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議1月20日在北京就“天門(mén)城管打人致死事件”發(fā)表聲明，表示城管執法戰線(xiàn)的全體同志應當對此高度重視，深刻反思，查找問(wèn)題，迅速整改；同時(shí)宣布2008年將啟動(dòng)“全國城管執法隊伍形象建設年”活動(dòng)，全面推動(dòng)親民、文明、和諧的城管執法隊伍新形象建設(1月21日《檢察日報》)。
在此之前，備受社會(huì )各界關(guān)注的湖北天門(mén)“12·7”城管打人致死事件在湖北省委省政府負責人的嚴厲批示下，4名直接涉案兇手已被采取強制措施，并均被開(kāi)除黨籍。負有直接領(lǐng)導之責的天門(mén)市城管局局長(cháng)齊正軍如今職務(wù)全免。天門(mén)市委市政府還決定集中3個(gè)月時(shí)間，在全市執法隊伍中開(kāi)展一次以“依法行政、執法為民”為主題的作風(fēng)整訓活動(dòng)。
作風(fēng)整訓無(wú)疑是必要的，為此所謂“突出抓好4個(gè)方面的問(wèn)題，增強5種意識，樹(shù)立5種理念”，也是應該的。但我卻認為“一家執法單位生病，全體權力部門(mén)吃藥”，這種普遍打板子的作法到底能解決什么問(wèn)題，還是一個(gè)變數。事實(shí)上，只要是秉公執法，又哪有不發(fā)生一次沖突的道理。這也就意味著(zhù)，行政執法人員在執法中即使能夠文明執法，也不見(jiàn)得都會(huì )遇到“文明的”被執行人，反之執法本身就失去了存在的意義。在這個(gè)時(shí)候，執法人員的頭腦中最應具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應是徹徹底底地接受監督的意識，即將自己的執法行為完全處于人民群眾的監督之下，經(jīng)得起任何風(fēng)雨的考驗。
不能說(shuō)天門(mén)城管人員在履行職務(wù)時(shí)的行為完全是失當的，群眾即使有意見(jiàn)，也可以依法申訴或控告。但是，天門(mén)城管人員在面對一個(gè)過(guò)路群眾以自己手中的攝像機記錄其執法的過(guò)程時(shí)，卻怒不可遏，繼而變得瘋狂起來(lái)，竟活活將其打死。這一惡舉發(fā)生在國家行政執法人員身上，是用什么理由都難以自圓其說(shuō)的。如果我們僅僅將其認定為“執法素質(zhì)不高”的問(wèn)題，恐難服人心。依我看，這是一個(gè)長(cháng)期存在于許多執法人員身上的“潛意識”在作怪，即“先天”拒絕來(lái)自任何方面的有形與無(wú)形的監督。它的“理由”是：我是執法者，我有法律授予的權力。我的執法行為是正當的，不容任何人懷疑。具體到本事件上來(lái)說(shuō)，城管執法時(shí)，你攝像的目的與動(dòng)機是什么？你拿著(zhù)我們的攝像資料意欲何為？此時(shí)，假如這些天門(mén)城管人員的頭腦里能閃過(guò)一絲“監督者無(wú)過(guò)錯”的理念，也許他們過(guò)熱的頭腦就會(huì )冷靜下來(lái)，就不會(huì )出現在大庭廣眾之下大打出手的場(chǎng)面。
當然，事后談?wù)撨@些，總有一番遺憾滋味在心頭。首先是替這些城管人員遺憾，深為他們在初掌權力之時(shí)，光知道權力的殺傷力而無(wú)權力的制約與監督意識。其次是替我們的主管部門(mén)遺憾，深為他們在事后總結經(jīng)驗教訓時(shí)很少有幾分針對性而遺憾，他們從增強宗旨意識方面說(shuō)得頭頭是道，卻講不出來(lái)自社會(huì )的監督特別是公民個(gè)人監督的正當性。
湖北天門(mén)“12·7”城管打人致死事件的發(fā)生，讓該市面臨著(zhù)來(lái)自各個(gè)方面的壓力，這是正常的。但該市某些人如今竟然聲稱(chēng)“不能因此產(chǎn)生對這幾年來(lái)天門(mén)改革發(fā)展成果的質(zhì)疑，不能因此喪失加快經(jīng)濟發(fā)展的斗志”，就讓人感到有幾分莫名其妙了。改革成果、經(jīng)濟發(fā)展與城管打人之間沒(méi)有什么必然聯(lián)系，對城管打死人事件的嚴肅處理絕不會(huì )影響一個(gè)城市的各項事業(yè)發(fā)展，相反它會(huì )警示各級公務(wù)人員：人民公仆沒(méi)有任何權力欺凌和壓迫人民。人民對公仆的監督天經(jīng)地義，容不得講價(jià)錢(qián)。能夠接受這一理念的，就可以去當公務(wù)員，受不了這一“緊箍咒”限制的，只能卷鋪蓋走人！這就是天門(mén)城管打死人事件帶給我們的另類(lèi)經(jīng)驗教訓。它用不著(zhù)夸夸其談，也用不著(zhù)惺惺作態(tài)，只要常記于心，就比刻意樹(shù)立自己形象的任何舉動(dòng)都管用。事實(shí)一再證明，形象的好壞不是吹出來(lái)的，即使能吹出來(lái)，也不會(huì )有太久的生命力。
末了，知道天門(mén)市有人已動(dòng)議要為那位挺身而出、為城管人員不法行為攝像的“過(guò)路人”申報見(jiàn)義勇為人物獎項，禁不住有幾分感慨。倘能如愿，這不但是對死者生前正義之舉的最大褒揚，也是天門(mén)市有關(guān)部門(mén)深刻反思、張揚社會(huì )監督的強力之舉。沒(méi)有誰(shuí)會(huì )不犯錯誤，只是不要再犯相同的錯誤，并且能夠及時(shí)地反省和汲取經(jīng)驗教訓，就一定會(huì )有一個(gè)光明的前途。 （劉國航）
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