發(fā)表評論 春節前10天，張明志的日子不好過(guò)。他是河北阜平法院砂窩鄉基層法庭副庭長(cháng)。
上午九點(diǎn)，飯店老板便來(lái)拍門(mén)，討要張明志請客吃飯的千元飯費。年關(guān)前后，張明志的同事、親戚等，幾乎天天有人上門(mén)討債，見(jiàn)面第一句就是，“發(fā)工資了嗎？”
2月4日，法院會(huì )計來(lái)電緩解了張明志的燃眉之急。他領(lǐng)到去年剩余的9000元“工資”。
雖然擁有“正規”編制，張明志卻有10年未領(lǐng)到財政工資。
張明志知道，節前發(fā)放的9000元，是和他去年8月穿著(zhù)法官服乘著(zhù)警車(chē)進(jìn)京反映情況有關(guān)。他希望能徹底解決長(cháng)久以來(lái)的“有編制無(wú)工資”現象。
在張明志討薪訴求的推動(dòng)下，阜平縣人事制度混亂的痼疾被一層層揭開(kāi)。但是，張明志不知道，10年前，從他通過(guò)縣委副書(shū)記進(jìn)入法院的那一天起，自己也已成為這痼疾的一部分。
邊辦案邊經(jīng)商
阜平法院10名公職人員，沒(méi)有財政工資，靠養甲魚(yú)、開(kāi)玩具店、賣(mài)水果等經(jīng)營(yíng)小本生意，養家糊口
春節前兩個(gè)星期，張明志向阜平法院請了假，在家琢磨如何謀生。他說(shuō)，在阜平法院工作的10年中，自己在外面什么臟活累活都干過(guò)，開(kāi)過(guò)長(cháng)途貨運車(chē)，販賣(mài)過(guò)水果，2001年貸款10萬(wàn)元，開(kāi)辦石材廠(chǎng)，后不久虧損倒閉。
如今，張明志的手機費還是妻子幫其充值。
在阜平法院中，由于張明志屬于自收自支編制，所以一直領(lǐng)不到財政工資。法院中另有10人，情況和張明志相同，他們大都在外經(jīng)營(yíng)生意，養家糊口。
城南莊鎮法庭庭長(cháng)的韓小國，現經(jīng)營(yíng)一家大型家具店；任東下關(guān)鄉法庭副庭長(cháng)的耿璟，目前與父親共同經(jīng)營(yíng)一家甲魚(yú)養殖場(chǎng)；任平陽(yáng)法庭副庭長(cháng)的楊國軍，在岳父經(jīng)營(yíng)的變壓器廠(chǎng)“做散工”；法院執行庭執行員張玉堂，現與朋友合伙經(jīng)營(yíng)一輛長(cháng)途貨運車(chē)。
“我們也知道他們不容易，僅靠法院臨時(shí)協(xié)調的生活費，所以做點(diǎn)生意是可以理解的�！备菲椒ㄔ焊痹洪L(cháng)李應智說(shuō)。
年底，法院事情很多，但對于張明志的請假，李應智也不好意思拒絕，“我們不能讓人家不顧生計，那么賣(mài)命�！�
去年7月，當上副庭長(cháng)的張明志承擔的工作增加了很多。
去年全縣民事案共辦理450件，基層辦理了270多件。李應智說(shuō)，“這些民事案卷基本上都是他們10個(gè)人處理的�！�
張明志所在的基層法庭要負責案件調解、調查、寫(xiě)案卷、審判、執行。在辦案之余，張明志仍須在外謀生，有時(shí)他也分不清法官是自己的主業(yè)還是副業(yè)。
抓住最后的鐵飯碗
1996年，國家處于包分配和雙向選擇的并存期，許多畢業(yè)生為抓住最后的機會(huì )，四處活動(dòng)找關(guān)系
12年前，張明志從河北電大法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，當他拿著(zhù)學(xué)校發(fā)的派遣證到阜平縣找工作時(shí)，就已注定了他職業(yè)生涯的艱難坎坷。
阜平縣是國家級貧困縣，財政極其困難。1996年前后，全縣財政每年只能發(fā)3個(gè)月工資。1995年，當地教師已有半年沒(méi)領(lǐng)到工資。即便到2001年，縣財政收入也只有3000萬(wàn)，拖欠工資等債務(wù)達1.8億。
原阜平縣人事局局長(cháng)張豐毅說(shuō)，由于人員嚴重超編，當時(shí)縣委內部決定，原則上不再招人入編，只有衛生與教育部門(mén)每年還進(jìn)幾個(gè)人。
“因為阜平縣經(jīng)濟貧困，每年很少有高校畢業(yè)生回來(lái)工作�！睆堌S毅說(shuō)，當時(shí)國家處于包分配和雙向選擇的并存期，許多畢業(yè)的學(xué)生為抓住最后的鐵飯碗，開(kāi)始四處活動(dòng)找關(guān)系。
也就在1996年，張明志將派遣證交到阜平縣。但他在家等了一年多，工作杳無(wú)音信。
張明志知道當時(shí)縣里很多單位發(fā)不起工資，不過(guò)他認為公檢法系統工資應該有保障。于是，他找到幼時(shí)好友，其父親是阜平縣委副書(shū)記，央其幫忙。
在縣委副書(shū)記的幫助下，張明志于1998年進(jìn)入了阜平法院擔任書(shū)記員。直到去單位報到后，張明志才一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)現，法院的經(jīng)濟狀況并不好。
“那時(shí)，因為縣財政困難，撥給法院的經(jīng)費很少�！备痹洪L(cháng)李應智說(shuō)。當時(shí)整個(gè)法院只有兩臺電腦，三輛執法警車(chē)，出去辦公每年連油錢(qián)都拖欠。
但是張明志還是很高興，他覺(jué)得自己終于成為“組織”的人，而且又能在心儀的法院工作。
張明志說(shuō)，他當時(shí)不知道，縣組織部給法院開(kāi)的介紹信上，在他的名字后加注了“自收自支”四個(gè)字。這決定了他在今后10年領(lǐng)不到財政工資。
全縣超編兩倍有余
阜平法院一庭長(cháng)說(shuō)，當時(shí)進(jìn)法院門(mén)檻很低，不用問(wèn)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷，也沒(méi)有考試，只要花錢(qián)、找關(guān)系就行
張明志是在第一個(gè)月發(fā)工資時(shí)，才知道自己是“自收自支”人員。他沒(méi)領(lǐng)到當月工資，工資表上也沒(méi)有他的名字。
當時(shí)法院告訴張明志，法院是行政單位，不是自收自支 的事業(yè)單位，職工工資全由縣財政撥付。而且法院也沒(méi)有收費項目，所以沒(méi)錢(qián)付其工資。
在這10名法官的上訪(fǎng)記錄中寫(xiě)著(zhù)，1999年之前他們既無(wú)工資也無(wú)生活費；2000年，院黨組開(kāi)會(huì )決定，從訴訟費中挪用部分經(jīng)費，每人每月可得200元生活補貼。
“挪用經(jīng)費是違反紀律的�！备痹洪L(cháng)李應智說(shuō)，但法院不得不這么做。
張明志等人進(jìn)入法院時(shí)，阜平法院的經(jīng)費相當緊張，且已嚴重超編。其編制為74個(gè)，但當時(shí)實(shí)際工作人員已近90人。
“當時(shí)進(jìn)法院門(mén)檻很低�！备菲椒ㄔ好袷峦ネラL(cháng)董玉平，在法院已有20年。他說(shuō)，基本上不用問(wèn)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷，也沒(méi)有考試，只要花錢(qián)、找關(guān)系就行。
“給縣領(lǐng)導開(kāi)車(chē)的、政府打字員等都直接進(jìn)了法院�！倍衿秸f(shuō)，當時(shí)超編20人左右，基本都是這些人，現在法院里這些人還有10個(gè)以上。
縣法院紀檢書(shū)記鄭建林回憶，當時(shí)縣委辦、政府辦、組織部等縣直機關(guān)都會(huì )向公檢法塞人，領(lǐng)導的一個(gè)批示或一個(gè)招呼，組織部人事部就給調配過(guò)來(lái)了，“根本不問(wèn)法院要不要人，這些人能不能干活�！�
董玉平領(lǐng)導的民事庭，共有三個(gè)審判員，一個(gè)是前縣委書(shū)記的司機，57歲，小學(xué)學(xué)歷；一個(gè)是縣政府打字員；還有一個(gè)原來(lái)是老師，他愛(ài)人當時(shí)經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)幫縣委安置了一些工人，縣委直接將其丈夫安排到法院。
原縣人事局局長(cháng)張豐毅說(shuō)，全縣幾乎所有的單位都嚴重超編，其中縣直機關(guān)與公檢法等行政機關(guān)最嚴重。
2002年，保定市為阜平13個(gè)鄉鎮定編230個(gè)，而當時(shí)鄉鎮實(shí)際在崗干部有700多人。
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