發(fā)表評論 “建議給全國人民每人發(fā)放1000元!”這個(gè)“天上掉鈔票”的突發(fā)奇想,是一位上海市政協(xié)委員刑普,在今年1月上海兩會(huì )上的一份正式提案。刑普是上海汽車(chē)集團的副總經(jīng)濟師,曾在美國留學(xué),專(zhuān)門(mén)學(xué)習經(jīng)濟學(xué),之后在華爾街著(zhù)名投行雷曼兄弟公司從事過(guò)數年專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟分析,是一位經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人士。上海市政協(xié)提案委員會(huì )對該提案的答復是 “不立案”,因為“這是全國的問(wèn)題,不只是上海的問(wèn)題”。刑普表示,他將尋找途徑,將這份提案遞交至全國兩會(huì )。(2月21日《21世紀經(jīng)濟報道》)
“千元紅包提案”在貌似諧謔的背后,深刻指出稅負過(guò)高,國民收入與經(jīng)濟發(fā)展不成比例的現實(shí)。
先說(shuō)稅負過(guò)高的問(wèn)題。從1998年至2006年年均稅收增長(cháng)率為經(jīng)濟增長(cháng)率的1.7倍,中國國家稅務(wù)總局公布的數據顯示,2007年全國稅收收入完成5萬(wàn)億元,同比增長(cháng)31.4%,稅收增長(cháng)嚴重超出GDP增長(cháng)11%的速度。據《福布斯》雜志近日發(fā)表的2007“全球稅負痛苦指數”顯示,中國稅負僅次于法國、比利時(shí),名列世界第三。有專(zhuān)家分析,近來(lái)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施,許多企業(yè)想辦法違避該法律的背后,根本原因就是稅負過(guò)高,企業(yè)不得不從勞動(dòng)者的工資福利上打主意,以求實(shí)現微薄利潤的現實(shí);加之近年來(lái)在外部經(jīng)濟景氣衰退、國內銀根緊縮以及通貨膨脹等因素的影響,導致民營(yíng)中小企業(yè)生存成本加重。
其次,根據國家統計局的數據,2007年城鎮居民人均可支配收入比上年增長(cháng)17.2%,農村居民收入增長(cháng)15.4%。國家統計局局長(cháng)謝伏瞻說(shuō),扣除價(jià)格因素,城鎮居民收入實(shí)際增長(cháng)12.2%,農村居民實(shí)際增長(cháng)9.5%。這充分說(shuō)明,經(jīng)濟發(fā)展的果實(shí)更多讓國家拿走。在高速增長(cháng)的CPI面前,居民收入的實(shí)際購買(mǎi)力在下降。5萬(wàn)億元的財政收入,相當于每個(gè)國民平均為國家繳納4000多元,包括剛出生的嬰兒在內,如果只算真正創(chuàng )造財富的勞動(dòng)者,那就更高。
財政收入高速增長(cháng)在這種情勢下并不值得高興,應當進(jìn)行全面反思,“千元紅包提案”正是對現實(shí)的另類(lèi)反思。政府應當盡快出臺政策,調整財政稅收制度,為企業(yè)減免稅收,從而促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。政府財政收入依然會(huì )增長(cháng),只是從眼前來(lái)看會(huì )減少些而已,從長(cháng)遠來(lái)看,則是放水養魚(yú),水多則魚(yú)更多。
企業(yè)發(fā)展會(huì )促進(jìn)就業(yè),員工待遇也會(huì )更高,國民自然會(huì )分享更多經(jīng)濟發(fā)展的好處,此時(shí),政府除在最低工資等方面有所作為外,在財政稅收上也當有所作為,比如對個(gè)人所得稅上進(jìn)行必要的改革,實(shí)行諸如以家庭為單位進(jìn)行征稅等制度;與國際接軌,對居民收入中購買(mǎi)生活必需品部分不再征稅,減輕居民生存壓力,最終增加居民財產(chǎn)性收入,實(shí)現藏富于民。
當下,減稅已是國內有識之士的共識,刑普的提案只是從另一方面指出了這一點(diǎn)。如果這個(gè)提案能變成現實(shí),每個(gè)國人將從政府得到1000元類(lèi)似退稅的收入,這是一件好事,但這樣做會(huì )增加行政成本,將許多錢(qián)浪費在征收和派發(fā)環(huán)節上。如果只發(fā)一年,卻無(wú)法從根本改變目前稅負過(guò)重的困局。如此,不如從根本上減輕稅負下手,在稅收環(huán)節和方式上做文章,從而讓居民真正增加收入,刺激消費,擴大內需,從而實(shí)現國民經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展。(瞿方業(yè)）
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