發(fā)表評論 還有半個(gè)月，《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》就要開(kāi)始實(shí)施，從2007年4月5日到2008年4月30日是該條例的公布期。針對前陣子東航云南分公司的“飛行員返航事件”，參與制定該條例的中國人民大學(xué)行政法教授莫于川今天（4月14日）對記者說(shuō)，“返航事件因涉及公共交通，與人民群眾利益密切相關(guān)，而東航云南分公司又屬于公共企事業(yè)單位，其信息公開(kāi)行為應該遵照該條例執行，即使該條例是在公布期，其上級機關(guān)和主管行政機關(guān)均應監督其信息公開(kāi)的合法性�！�
記者翻閱此條例第三十七條：“教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構制定�！�
換言之，這個(gè)條例不僅適用于政府的信息公開(kāi)行為，同樣適用于與公共利益密切相關(guān)的企事業(yè)單位的行為。如果產(chǎn)生信息的機關(guān)和收集信息的機關(guān)沒(méi)有及時(shí)、準確地依法公布信息，按照條例的規定，要承擔的法律責任包括：由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
讓我們回顧“飛行員返航事件”的信息公開(kāi)過(guò)程：3月31日，《云南信息報》曝出東航云南分公司飛行員集體返航事件，機場(chǎng)說(shuō)是“天氣原因”，記者調查有“人為因素”；4月1日，《南方都市報》記者在昆明的東航云南分公司被告知是“天氣原因”；4月5日中午，民航局派出工作組抵達昆明；4月6日，《成都商報》記者偷聽(tīng)到調查會(huì )議的關(guān)鍵詞：“這次返航事件是一次有組織、有計劃的行動(dòng)”；4月7日，東航總部公開(kāi)表示，數據的分析及與當事人的調查談話(huà)表明，有部分航班并非當時(shí)機組所反映的“天氣原因”返航，存在明顯的人為因素。
從“天氣原因”到“人為因素”用了七天的時(shí)間。
莫于川教授說(shuō)，由于政府信息公開(kāi)條例從今年5月1日起才開(kāi)始實(shí)施，目前無(wú)法追究責任人的嚴格責任；如果條例實(shí)施后，產(chǎn)生信息的機關(guān)提供矛盾的、先后不一致的信息，愚弄公眾的知情權，公眾可以通過(guò)復議、訴訟途徑問(wèn)責產(chǎn)生信息的機關(guān)及其行政主管部門(mén)。
“飛行員返航事件”信息公開(kāi)過(guò)程的尷尬，折射出民航行政管理機關(guān)、民航企業(yè)、消費者之間的民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系的博弈。航空公司承認是“人為因素”，要承擔巨額的賠償；民航行政管理機關(guān)如不公開(kāi)真相，要承擔違反政府信息公開(kāi)條例的風(fēng)險。但是，在今天網(wǎng)絡(luò )信息越來(lái)越發(fā)達和法律規范越來(lái)越嚴謹的時(shí)代，真相最終會(huì )大白于天下，任何虛假或者不完整的信息都會(huì )被澄清，隱瞞真實(shí)信息的行為終將受到公眾輿論和法律的審判。
“飛行員返航事件”信息公開(kāi)的前后矛盾，帶給民航業(yè)的反思是：公眾的知情權應該受到尊重，公眾的利益高于一切！(記者 陳煜儒）
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