發(fā)表評論 紀委書(shū)記本來(lái)是一個(gè)監督權力的職務(wù)，是市場(chǎng)看守者的最后一道防線(xiàn)。以“雙規”為工具，擴張權力，尋租乃至直接以權力為要素直接進(jìn)入市場(chǎng)，爭奪資源，化公權為私利，曾錦春案是體制轉軌之際，計劃權力和市場(chǎng)機會(huì )相交換的新型腐敗行為的一個(gè)樣本。
郴州，湘南重鎮，是礦產(chǎn)資源特別是有色金屬礦的寶地，同時(shí)由于毗鄰廣東，成了承接廣東產(chǎn)業(yè)轉移的“后花園”。
曾錦春，作為郴州貪腐大案中的“本土派”，大部分官場(chǎng)生涯都是在郴州度過(guò)，盤(pán)踞郴州市紀委書(shū)記這個(gè)位子，長(cháng)達11年，成為廣為人知的“曾礦長(cháng)”，也被稱(chēng)為“中國第一貪紀委書(shū)記”。
4月23日，曾錦春案在長(cháng)沙開(kāi)庭，連續開(kāi)庭三天，40多家媒體云集于長(cháng)沙，曾案的迷云漸次撥開(kāi)。
本報記者往來(lái)于長(cháng)沙、郴州兩地，尋找曾錦春從基層升遷、權力擴張、貪腐無(wú)度到最終敗露的經(jīng)歷，試圖理出從“曾書(shū)記”到“曾礦長(cháng)”，進(jìn)而成為“中國紀委書(shū)記第一貪”的翔實(shí)路徑。
從曾書(shū)記到“曾礦長(cháng)”
曾錦春出生于郴州汝城縣，1964年考入湖南師范大學(xué)中文系，畢業(yè)后，三年內換了幾次工作，其中包括湖南省革委會(huì )、廣州軍區、臨武縣花潭公社、臨武縣汾市中學(xué)等；1971年到1980年，曾錦春任臨武縣縣委辦干事，花潭公社黨委副書(shū)記、書(shū)記。
曾錦春1987年任郴州國土局局長(cháng)，之后的第4年，曾錦春轉任郴州地委農村部副部長(cháng)、農委副主任。1992年，曾開(kāi)始主政郴縣。1995年2月，曾在蘇仙區(原郴縣)區委書(shū)記任上被調到郴州市紀委書(shū)記職位，直到案發(fā)。
自從1991年曾錦春擔任郴州市國土局局長(cháng)，掌控著(zhù)郴州市礦山開(kāi)采的行政許可大權開(kāi)始，曾就利用這種權力的便利，結識了一大批當地礦主，同時(shí)摸清了礦山的種種“內幕”。
從那時(shí)，曾錦春就開(kāi)始在郴州礦產(chǎn)領(lǐng)域積累了深厚的“控制系統”——即使身為郴州市市委副書(shū)記、紀委書(shū)記，他也很長(cháng)時(shí)間內抓住礦山業(yè)務(wù)不放手。
在市紀委的任上，為了方便地控制和參與礦產(chǎn)利益，曾還擔任了一項臨時(shí)性職務(wù)——兼任郴州市“礦山整頓治理小組”副組長(cháng)。
據郴州市一名官員介紹，在市國土局局長(cháng)任上，曾錦春每審批一家礦井開(kāi)采，都有一個(gè)“奇怪”的要求，就是必須與該礦的礦主見(jiàn)面，“這些人沒(méi)過(guò)多久就都跟他成了朋友，經(jīng)常在一起玩”。
1995年開(kāi)始，郴州的小煤礦遍地開(kāi)花，由于能源價(jià)格暴漲，開(kāi)礦成為暴利行業(yè)，小煤礦開(kāi)發(fā)漸漸呈失控之勢。煤炭?jì)r(jià)格從120元/噸漲到了400元/噸，鎢礦砂從3萬(wàn)元/噸上漲到超過(guò)14萬(wàn)元/噸。
此時(shí)，也正是曾錦春從郴州市國土局局長(cháng)升任郴州市紀委書(shū)記之際，從這一年開(kāi)始，曾錦春越來(lái)越頻繁地參與到礦產(chǎn)利益的控制與掠奪。
“郴州市共有500多家煤礦，不管有證的還是無(wú)證的，曾錦春都要管�！庇惺煜ぎ數卣榈娜耸扛嬖V本報記者。
也正是插手得早，作為“老郴州”，曾錦春在當地礦山里的勢力盤(pán)根錯節。因此，在后來(lái)與郴州市原市委書(shū)記李大倫(后腐敗案發(fā))“勢力范圍”的劃分上，礦產(chǎn)利益也是屬于曾的，李只能將手伸向市政工程。
同時(shí)，曾也把自己的手伸向了工程。根據公訴書(shū)的指稱(chēng)，包括直屬郴州當地黨政管轄的部門(mén)和事業(yè)單位的工程招投標，曾也有染手。
檢察機關(guān)據此統計，工程賄賂達受賄總額的1/3以上，若最后結果不能歸行賄者所有，則曾甚至直接要求廢標重新招投標。
他手中的“雙規權”能管住所有的黨員干部，采用“雙規”手段，僅2001年到2002年，曾錦春就非法拘禁干部群眾30多人。而事實(shí)上曾錦春的雙規權不限于“黨員干部”——非黨員干部也可能被其“規制”，這樣就延伸到了民營(yíng)企業(yè)。
長(cháng)久以來(lái)，曾錦春浸淫于礦山行業(yè)，得到了個(gè)“曾礦長(cháng)”的稱(chēng)號。
除了染指礦山和工程承包，曾還涉嫌買(mǎi)官賣(mài)官，到處安插親戚，據公訴材料指控，由于他向當地政法委打招呼，把他的女婿雷軒從一個(gè)售票員一步步調到郴州下轄宜章縣擔任公安局長(cháng)。
有統計表明，曾共計有40多個(gè)親戚在郴州的各個(gè)部門(mén)工作。
郴州市人大一位老干部告訴記者：當時(shí)提拔曾做市紀委書(shū)記時(shí)，反映曾問(wèn)題的材料高達兩米，曾調到市里就屬于帶病提拔。
事實(shí)上，曾錦春11年的紀委書(shū)記生涯中，一直遭到舉報，結果卻語(yǔ)焉不詳。
對此，2007年4月，湖南省紀委在一次新聞發(fā)布會(huì )上透露說(shuō)，紀委部門(mén)曾經(jīng)三查曾錦春，但由于曾錦春所處崗位的特殊性、反調查能力比較強，加上反映的問(wèn)題“不夠具體”，未能查實(shí)其違紀問(wèn)題。
記者從公訴人處了解到：2006年7月25日，李大倫被“雙規”后，湖南省紀檢機關(guān)開(kāi)會(huì )，曾錦春搶先第一個(gè)發(fā)言，并在發(fā)言中“怒斥”李大倫的買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題。而就在發(fā)言當晚，在會(huì )議地點(diǎn)向一名老板索賄20萬(wàn)元。對于此項指控，在庭審質(zhì)證現場(chǎng)，曾從始至終沉默以對。
曾錦春的“黑”“金”譜系
曾案的公訴人表示，曾的電話(huà)對于送錢(qián)給他的人，是24小時(shí)開(kāi)通的。而總結曾案，要而言之，可有兩點(diǎn)非常突出：一是“黑”，一是“金”。
“黑”不但是自己“黑”，還包括自己保護具有黑社會(huì )背景的礦主，“黑惡勢力”的黑，長(cháng)期關(guān)注曾錦春案的一位媒體記者這樣概括。
自己“黑”：在盤(pán)踞市紀委書(shū)記的11年期間，曾錦春通過(guò)玩弄權術(shù)、疏通關(guān)系、霸道行事，逐漸形成紀檢權力完全聚斂于曾一人之手的局面，“曾錦春說(shuō)立案就立案，說(shuō)雙規就雙規，說(shuō)放人就放人”。
其中，曾最為關(guān)鍵的斂財之道便是壟斷了郴州各區縣煤礦項目審批權。
早在上世紀90年代初期的郴州市國土局局長(cháng)任上時(shí)，他的“筆”就主管著(zhù)礦山開(kāi)采許可權。
“他兩頭收錢(qián)，誰(shuí)給得多給誰(shuí)辦事�！鄙踔脸霈F“錢(qián)來(lái)就收，連招呼也不打”，在長(cháng)達三日的庭審中，公訴人在材料和證據中多次如此提到。
除在各個(gè)部門(mén)建立自己的關(guān)系網(wǎng)之外，作為其權力的延伸——多年來(lái)，曾錦春還培植了兩支黑惡勢力。
黃生福是宜章縣漿水鄉的黑惡勢力頭目，而另一股黑惡勢力是劉××。
郴州告狀四人小組同盟中的王文漢和黃元勛，就曾經(jīng)分別遭到過(guò)劉××和黃生福的追殺——靠非法拘禁解決不了的問(wèn)題，就用劉××和黃生福去解決。
四人告狀同盟小組中的彭北京，曾與黃生福合作開(kāi)辦水泥廠(chǎng)，后來(lái)黃要求退股，與彭產(chǎn)生糾紛，官司一度打到最高法院。曾錦春給郴州市中級法院院長(cháng)及執行庭長(cháng)打招呼，要求郴州中院“執行好”黃生福訴彭北京案。
湖南省人民檢察院曾考慮對郴州中院的判決提請抗訴，曾錦春就帶幾名市委常委趕到長(cháng)沙，以郴州籍湖南省人大代表可以投反對票為名迫使省檢放棄抗訴。
不久，曾錦春坐鎮宜章縣驅使郴州市法院執行局繞開(kāi)清點(diǎn)評估程序，直接將彭北京等人趕出工廠(chǎng)，并將這個(gè)價(jià)值超過(guò)5000萬(wàn)元的水泥廠(chǎng)9年的租賃經(jīng)營(yíng)權以580萬(wàn)元拍賣(mài)，接手者正是黃生福。彭北京告訴本報記者：“曾錦春在這里面分了100多萬(wàn)元�！�
另外一個(gè)特點(diǎn)是“金”，金額很大，筆數很多。在其“金”的譜系里，依照起訴書(shū)的指控，向曾行賄的人多達44個(gè)，此外曾家還有巨額財產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。
按照公訴書(shū)的指控，最大一筆賄賂就是與首清文發(fā)生的，共計710萬(wàn)元，主要就是為了承包瑪瑙山礦的水湖里礦。
公訴書(shū)指稱(chēng)，首青文當時(shí)到曾錦春辦公室，要求曾向瑪瑙山礦礦長(cháng)黎光德打招呼，使其讓自己盡快與瑪瑙山礦簽定水湖里礦采礦合同。為此，首一次向曾行賄40萬(wàn)，并且告訴曾水湖里礦值一個(gè)億，合同簽定下來(lái)后將送10%給曾錦春，這就是后來(lái)曾錦春與首清文的協(xié)議書(shū)的由來(lái)。此后，為了簽定對自己有利的合同條款，首又送了70萬(wàn)給曾。
不久，派安公司也來(lái)到水湖里礦采礦，首甚至連續兩次分送40萬(wàn)給曾，要曾將派安公司趕走，但了解到派安公司的深厚背景，曾沒(méi)有這么做，反而開(kāi)始了在這兩家公司之間居間協(xié)調，兩頭收錢(qián)，左右逢源的日子。
此后，派安公司因采礦爭端，被首清文擠兌，派安公司只好請曾錦春之子曾峰入股派安公司，238萬(wàn)的股資，曾峰只交了50萬(wàn)。入股之后，曾把兩家公司叫來(lái)開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，問(wèn)題得以解決。
公訴書(shū)指稱(chēng)，當地擁有黑惡勢力背景的黃生福、黃生文是曾的第三號“客人”，兩人送了他200多萬(wàn)。另一當地擁有黑惡勢力的黃江武又是他的“客戶(hù)”和“馬仔”。而仍在當地開(kāi)礦的周丁元給他送的錢(qián)也是200多萬(wàn)，略少于黃江武，位居第五位，高于位居第六位的劉顯貴，公訴書(shū)指控，后者送了201萬(wàn)元。起訴書(shū)指控的受賄筆數，還有將近40筆，金額為200萬(wàn)以下到幾萬(wàn)元不等。
有意思的是，曾收錢(qián)一般都不避諱被人看到，恰恰相反，很多人是把錢(qián)直接送往辦公室，或者直接用麻布袋送到曾之車(chē)上。曾自己多次交代，多筆受賄款都是在市委大院自家住的樓下。
郴州治亂
舊的一頁(yè)終究要翻過(guò)去，李、曾之后的郴州，重建秩序踏上新途。
突破口在哪里？當地政府的資料顯示，主要精力放在整治和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序上，其中在礦山開(kāi)發(fā)、工程建設等方面重點(diǎn)對待。
新任市委書(shū)記葛洪元在今年3月份的郴州市反腐敗工作會(huì )議上的發(fā)言中直面問(wèn)題：“郴州腐敗案的查處已經(jīng)取得了重大成果，但并不意味著(zhù)反腐敗可以告一段落了”。
“投資者對腐敗現象嚴重的地方缺乏信心”，葛洪元分析說(shuō)，“國際上通行的對投資環(huán)境評估的內容中，腐敗問(wèn)題是一個(gè)重要指數”。
值得注意的是，當地百姓的謹慎態(tài)度。四人舉報小組同盟之一的彭北京表示：“倒了一個(gè)曾錦春，會(huì )不會(huì )有新的一個(gè)王錦春站出來(lái)？”對他而言，另外一個(gè)讓人不安的事實(shí)是：在曾錦春被查辦之后，他至今沒(méi)有拿回屬于自己而被黃生福拿走的水泥廠(chǎng)。
“我去找過(guò)他們(政府相關(guān)部門(mén))了，但他們都在表示對我的同情的同時(shí)，相互推諉。我甚至不知道問(wèn)誰(shuí)去把水泥廠(chǎng)要回來(lái)�！�
郴州治亂，任重而道遠。(21世紀經(jīng)濟報道)
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