發(fā)表評論 嚴肅調查垮塌原因
本刊記者在災區采訪(fǎng)中，多次被成群遇難學(xué)生家長(cháng)圍堵，反映校舍建筑質(zhì)量問(wèn)題導致子女喪生，情緒激動(dòng)，急需安慰。
安慰遇難學(xué)生家長(cháng)情緒的前提，必須是對那些受災嚴重學(xué)校的建筑質(zhì)量進(jìn)行審查鑒定，否則無(wú)法與學(xué)生家長(cháng)進(jìn)行最基本對話(huà)。很多家長(cháng)都是一口咬定：“是學(xué)校的建筑質(zhì)量存在嚴重問(wèn)題，才導致許多學(xué)生在地震中遇難�！�
對此，清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(cháng)尹稚到聚源中學(xué)看過(guò)幾次后認為，聚源中學(xué)的垮塌原因要靠取樣分析后做出，只要廢墟還在，就能取樣，能對房屋質(zhì)量作出判斷。
教育部新聞教學(xué)指導委員會(huì )委員李良榮等專(zhuān)家建議，對校舍建筑質(zhì)量的審查鑒定的過(guò)程和結果，需要及時(shí)向遇難學(xué)生家長(cháng)和社會(huì )公眾進(jìn)行公開(kāi)。
從本刊記者在受災現場(chǎng)了解到的情況來(lái)看，目前遇難學(xué)生家長(cháng)普遍對當地政府部門(mén)抱有極端不信任態(tài)度。由于現在還是抗震救災的關(guān)鍵時(shí)刻，對校舍質(zhì)量不宜匆匆下結論，這一方面不能令公眾信服，另一方面也會(huì )打擊廣大基層干部的信心。
接受采訪(fǎng)的一些專(zhuān)家、學(xué)生家長(cháng)認為，無(wú)論是否存在校舍建筑質(zhì)量問(wèn)題，面對學(xué)校受災嚴重、學(xué)生傷亡慘重的基本事實(shí)，都需有一個(gè)公正客觀(guān)、有說(shuō)服力的結論。
他們提出，首先應保存現場(chǎng)，保留原始材料；其次請具有公信力的機構和專(zhuān)家以科學(xué)、完整調查給予準確可信結論；之后對存在問(wèn)題的校舍，依據所承擔的不同責任處理失職干部。
此外，還需要設立專(zhuān)項資金加大對遇難學(xué)生家長(cháng)的經(jīng)濟補償，考慮優(yōu)先安排遇難學(xué)生家長(cháng)領(lǐng)養孤兒。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，孩子驟然逝去，給他們家庭帶來(lái)災難性打擊，應該成立專(zhuān)門(mén)救助基金，一方面對他們進(jìn)行一定的經(jīng)濟補償，另一方面優(yōu)先安排并鼓勵他們收養孤兒，讓其能在一定程度上得到情感寄托。
把教學(xué)樓打造成“銅墻鐵壁”
對于汶川大地震災害暴露出的問(wèn)題，中國建筑西南設計研究院副院長(cháng)龍衛國等一些建筑行業(yè)專(zhuān)家表示，教室屬于特殊場(chǎng)所，一旦發(fā)生地震、火災等，很難疏散和避難，因此需要把教學(xué)樓打造成“銅墻鐵壁”。災區重建工作即將開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)應格外重視孩子們用生命換來(lái)的教訓警示，要從設計、施工、監理等多方面查找地震造成校舍垮塌的原因，對相關(guān)標準和制度重新規范并嚴格執行。
也有多位專(zhuān)家指出，地震災區校舍垮塌中存在的問(wèn)題，全國都應該汲取教訓。調查結束后，應對全國學(xué)校校舍全面清查，對存在問(wèn)題和隱患加以整改。
——地震帶的建筑物尤其是學(xué)校、醫院等公共設施的建設，必須強制推行防震標準，做好防震規劃。
首先，發(fā)生在學(xué)校的慘劇充分暴露出：抗震標準在我國大量中小城鎮的建筑設計中沒(méi)有得到嚴格貫徹。西澳大利亞大學(xué)的土木工程師洪浩在《新科學(xué)》雜志上說(shuō)，四川的建筑物沒(méi)有建立在抗御像此次大地震這樣打擊的基礎上，“該地區的抗震規范大大低估了地震的強度”。
龍衛國等一些專(zhuān)家表示，經(jīng)過(guò)多年科學(xué)實(shí)驗和理論研究，同時(shí)也參照了國外先進(jìn)的抗震技術(shù)，我國已經(jīng)有完整的建筑抗震設計規范和相應技術(shù)標準�！叭绻捎靡阎脑O計方法和防震結構，可以做到‘小震不壞、中震可修、大震不倒’，可能會(huì )大幅減少學(xué)生的死亡人數�！�
對此，四川省教育廳有關(guān)負責人表示，災區下一步就要考慮規劃建設新的校舍。新校舍肯定會(huì )科學(xué)規劃、合理設計，尤其是抗震能力要達到8級以上。
其次，上海防災救災研究所副所長(cháng)羅奇峰說(shuō)，我國曾對地震作過(guò)危險性分析，對哪些地方適合人們居住，哪些地方不適合人口居住都作過(guò)一些規劃。如云南麗江某地連續兩次發(fā)生地震災害，這塊地方就被當地政府放棄了再建村莊的計劃，這是一個(gè)很好的嘗試。
羅奇峰建議，我國應以社會(huì )主義新農村建設為契機，對一些不適合人類(lèi)居住的地震高發(fā)地帶作出特殊規劃，少建甚至不建學(xué)校、醫院和居民樓房，以避免災害帶來(lái)不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失�！�
——尤其要強化對中小城鎮、農村公共場(chǎng)所的工程質(zhì)量管理和監督，防止偷工減料，同時(shí)提高并嚴格建筑資質(zhì)和門(mén)檻準入標準。
一位建筑監理人員表示，他在工作中發(fā)現，不少地方的學(xué)校建設并未遵循統一的設計程序，它們在設計上只是彼此抄襲。這次地震，像成都這樣的大城市建筑受到的損失較小，因為大城市建筑設計層層把關(guān)，審查較嚴，比較規范。但中小城鎮以及農村公共場(chǎng)所的建筑設計，在貫徹抗震標準方面就大有問(wèn)題了：是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的規劃、建筑質(zhì)量是否過(guò)關(guān)等都值得懷疑。
“學(xué)校特別容易受到損壞，因為它們往往都是些中型建筑物，大都是由一些規模較小的建筑承包商建設的。我國已有相當嚴格的建筑法規，問(wèn)題出在執行這些法規上�！饼埿l國等專(zhuān)家認為，應認真總結教訓，出臺相關(guān)的法規政策，專(zhuān)門(mén)規范今后學(xué)校校舍的建筑設計，并在全國范圍內對學(xué)校校舍的建筑質(zhì)量進(jìn)行全面排查，確保校舍不會(huì )再出群傷群亡事件。
——普遍建立學(xué)校應急處理機制，將學(xué)生應急反應、緊急逃生知識納入教學(xué)大綱。
震區相當一部分學(xué)校并未建立應急處理機制，也缺乏對學(xué)生進(jìn)行過(guò)應急處理能力和逃生基本常識的訓練。作為特殊的公共場(chǎng)所，學(xué)校都應建立起基本的應急反應機制，并在日常對學(xué)生的應急處理能力進(jìn)行訓練。因此，建議將學(xué)生應急處理能力和緊急逃生知識的培訓納入教學(xué)大綱。
——借鑒地震多發(fā)國家或地區經(jīng)驗，提高公共建筑抗震標準。受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，抗震建筑的成本要比普通建筑高5%到10%。雖然抗震建筑的成本比較高，但是卻能在關(guān)鍵時(shí)刻挽救民眾的生命；而且，從長(cháng)期成本看，在地震多發(fā)帶修建抗震建筑不僅不費錢(qián)，反而省錢(qián)——抗震力強的建筑可以挺過(guò)地震襲擊，無(wú)需震后推倒重建；倘若震后建筑無(wú)大礙，當地的商業(yè)還可以繼續。
上海市政府參事、安全生產(chǎn)專(zhuān)家趙國通說(shuō)，他在日本參觀(guān)時(shí)，印象最深刻的是：學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所設計成地震避難所。例如，日本學(xué)校設計的避難室是獨立建筑，用鐵樓梯與教學(xué)樓相連，平時(shí)作圖書(shū)館、健身房，一旦發(fā)生險情即刻成為避難場(chǎng)所，學(xué)生們可迅速轉移至其中避難。由于學(xué)校、醫院、禮堂等公共場(chǎng)所人員密集、救災難度較高，因此在災區重建或新建中，對這些公共場(chǎng)所一定要嚴格執法，按抗震高要求來(lái)做。(侯大偉 譚浩）
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