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　　此外，讓廣告經(jīng)營(yíng)者還難以接受的是，此次整治工作，相關(guān)政府部門(mén)的拆除通知既沒(méi)有按《昆明市主城規劃區戶(hù)外廣告設置管理規定》提前30天通知企業(yè)，更沒(méi)有談“賠償”問(wèn)題，僅要求廣告企業(yè)自行拆除。

　　“整治工作應該依法進(jìn)行，在拆除合法取得的廣告設施之前，應制定合理的補償標準，而不是先拆了再來(lái)談賠償問(wèn)題�！币晃粡V告經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。

　　記者就賠償問(wèn)題詢(xún)問(wèn)了昆明市城管局廣告處的一位負責人。這位負責人說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題涉及到多個(gè)職能部門(mén)，我們的職能是盡快編制戶(hù)外廣告升級換代的規劃。但具體數額要評估，相關(guān)部門(mén)會(huì )選擇有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構來(lái)評估。不過(guò)我想賠償問(wèn)題會(huì )很快解決的。企業(yè)目前有顧慮很正常，等賠償完了，企業(yè)的顧慮也就打消了�！�

　　有許可證的也面臨被拆

　　然而，許多廣告企業(yè)卻沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)的想法。

　　在這次被列為整治拆除的245棵單立柱廣告牌中，有38棵是在行政許可有效期內，其中23棵是2008年以來(lái)，經(jīng)市政府批準組織，由昆明市城投媒體公司向社會(huì )公開(kāi)拍賣(mài)，廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)合法的拍賣(mài)程序，擁有合法的審批手續取得5年的特許經(jīng)營(yíng)權。

　　昆明廣告協(xié)會(huì )在上報給市委、市政府的報告中稱(chēng)，廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)對所拍到的戶(hù)外廣告設施，一般要在3到4年才能收回投資，第4到5年才有盈利。另外，廣告企業(yè)與客戶(hù)之間簽訂的合同將無(wú)法履行，這將引起經(jīng)濟合同糾紛和訴訟等一系列問(wèn)題。

　　相關(guān)部門(mén)的人士也對此表示出擔憂(yōu)。昆明市城管局一位不愿透露姓名的負責人說(shuō)：“拆除這些單立柱廣告牌，不僅經(jīng)濟補償和違約賠償數額巨大，嚴重影響市城投公司的融資能力和償債能力，也會(huì )影響政策的權威性和嚴肅性�！�

　　這一想法與廣告經(jīng)營(yíng)者不謀而合。他們質(zhì)疑：投資市政建設和參與政府拍賣(mài)而取得的戶(hù)外廣告設施都要“強制拆除”，會(huì )不會(huì )影響政府的公信力和招商引資的環(huán)境？戶(hù)外廣告企業(yè)如果因此而破產(chǎn)倒閉，今后“以高科技為主要形式的戶(hù)外廣告”靠誰(shuí)來(lái)投資誰(shuí)來(lái)建設？誰(shuí)還愿來(lái)參與這種毫無(wú)保障毫無(wú)規則的投資和建設呢？

　　他們還認為，昆明在戶(hù)外媒體廣告行業(yè)整治中已經(jīng)出臺了一些法律法規，但這些法律法規的制定，“行政干預色彩過(guò)重”，此伏彼起、無(wú)休無(wú)止的戶(hù)外廣告整治行動(dòng)，是戶(hù)外廣告業(yè)面臨的最大危機。

　　廣告業(yè)如何與GDP匹配

　　作為香港上市公司TOM集團下屬全資子公司，風(fēng)馳傳媒公司目前正面臨著(zhù)一個(gè)棘手的問(wèn)題�！拔夜�司名下所有戶(hù)外廣告設施都是TOM集團的在冊資產(chǎn)，如今被列入‘違法’、‘違規’行列強制拆除，我們必須向股東做出交代�！痹摴�司的一位負責人說(shuō)。

　　這位負責人指出，判斷一個(gè)地區廣告業(yè)的發(fā)展速度，國際上一般通過(guò)計算一個(gè)地區廣告經(jīng)營(yíng)額占GDP的比重得出結論。這一比重的世界平均水平是1.5%。目前，上海的比重是2.6%，廣東的是1.6%，而云南省的僅為0.4%。許多國際廣告巨頭企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)收入幾乎“富可敵國”；而北京、上海的廣告總收入，則是云南等西部省、區廣告收入的20倍；云南的廣告業(yè)發(fā)展遠遠落后于發(fā)達地區的水平，廣告經(jīng)營(yíng)額只占全國總份額的1%不到。迄今為止，全省中國廣告一級資質(zhì)企業(yè)僅有風(fēng)馳傳媒一家。

　　盡管如此，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，昆明市戶(hù)外廣告產(chǎn)業(yè)每年貢獻的GDP達到了3.3億元左右，每年繳納的稅收在2000萬(wàn)元以上，全行業(yè)解決了1~2萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。20多年來(lái)，昆明市的戶(hù)外廣告企業(yè)和從業(yè)人員，榮獲了數百項國家級的專(zhuān)業(yè)獎項和行業(yè)獎項；有的企業(yè)十多年來(lái)，一直被評為“守合同、重信用”先進(jìn)企業(yè)，“全國廣告行業(yè)文明單位”、“納稅大戶(hù)”等。

　　有業(yè)內人士分析說(shuō)，昆明目前主城區建成面積已達近300多平方公里，聚集了400萬(wàn)人口，年生產(chǎn)總值超過(guò)1600多億元。這樣規模的省會(huì )中心城市，擁有10多萬(wàn)平方米左右的戶(hù)外廣告設施，無(wú)論如何都是不多的。

　　業(yè)內人士認為：“政府可以這樣算一筆賬，如果讓?xiě)敉鈴V告產(chǎn)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，每年可產(chǎn)生2000多萬(wàn)元以上并逐年遞增的稅收，又解決了1~2萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。而如果對這個(gè)行業(yè)實(shí)行摧毀式的整治，不僅使這1~2萬(wàn)人破產(chǎn)失業(yè)，2000多萬(wàn)元以上的稅收也不在了。即使通過(guò)拍賣(mài)來(lái)重建這個(gè)產(chǎn)業(yè)，能否奏效也將是一個(gè)大問(wèn)題�！�

　　因此，他們建議，應該及時(shí)對目前正在進(jìn)行的戶(hù)外廣告整治工作進(jìn)行調整修正，在此期間，可根據規劃推進(jìn)整改。

　　風(fēng)馳傳媒的有關(guān)負責人說(shuō)，如果給予廣告企業(yè)堅定的行業(yè)信心，戶(hù)外廣告企業(yè)將會(huì )充分發(fā)揮自己的聰明才智，敢于投入資產(chǎn)和精力，不斷提高戶(hù)外廣告設施的新材料、新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng )意的運用，大量使用LED、三翻轉、滾動(dòng)燈箱、霓虹燈、數字媒體和互動(dòng)媒體等新技術(shù)以及國內外不斷涌現的各種戶(hù)外廣告新形式。(記者 張文凌)