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　　文：黃摯

　　即使站在被告席上，50歲的羅亞平依然非常強硬而潑辣。面對公訴人的多項罪名指控，她逐一反駁，拒不認罪。

　　這個(gè)在國土系統大規模反腐行動(dòng)中落馬的女貪官，刷新了遼寧官場(chǎng)貪腐犯罪的最高紀錄，震驚全國。作為遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長(cháng)，羅亞平以科級干部的身份行巨額之貪腐，被中紀委領(lǐng)導批示為“級別最低、數額最大、手段最?lèi)毫印�，媒體則嘲諷她為“土地奶奶”。

　　強悍起家

　　羅亞平1960年出生于遼寧撫順郊區的一個(gè)小鎮，高中學(xué)歷。1979年高中畢業(yè)后，她在撫順市郊區政府城建局團委做通訊員，盡管文化水平不高，長(cháng)相也一般，但膽大強悍的她善于抓住機會(huì )，憑借各種手段，逐漸從一個(gè)普通科員到科長(cháng)，再到土地經(jīng)營(yíng)管理中心副主任，一路走得順風(fēng)順水。

　　20世紀80年代，有“煤都”之稱(chēng)的撫順是東北老工業(yè)基地中最重要的能源輸出地，發(fā)展較快，在遼寧省內僅次于沈陽(yáng)和大連。

　　然而，隨著(zhù)煤炭資源的銳減和體制的落后，撫順的發(fā)展速度在遼寧省逐漸靠后，土地問(wèn)題成為當地政府最頭疼的問(wèn)題之一。由于諸多原因，大規模的城市改造那時(shí)在市區舉步維艱，市政府于是將目光投向了擁有廣大發(fā)展空間的郊區——順城區。

　　1997年，撫順市政府的新辦公大樓正式遷入順城區。從此，順城區開(kāi)始了大規模的開(kāi)發(fā)，時(shí)任該區發(fā)展規劃局副局長(cháng)兼任區土地經(jīng)營(yíng)中心主任的羅亞平，權力立刻大了起來(lái)。不過(guò)，羅亞平的權力并不是在哪里都吃得開(kāi)。對那些因開(kāi)發(fā)而失去土地的人來(lái)說(shuō)，拆遷不是那么容易的事情，如果沒(méi)有得到比較合理的補償，一切將更難辦。而且，在東北的農村，民風(fēng)相對彪悍，每戶(hù)人家又都有不少親戚，所以，面對態(tài)度強硬的拆遷戶(hù)，開(kāi)發(fā)商和一些工作人員都面露難色。

　　可是，身為女局長(cháng)的羅亞平比拆遷戶(hù)更強硬。她手下的工作人員說(shuō)，“她真的會(huì )拿著(zhù)工具去拆房子”。據知情人回憶，對于那些怎么說(shuō)都沒(méi)用的拆遷戶(hù)，羅亞平氣得滿(mǎn)臉通紅，用手指著(zhù)對方的腦袋破口大罵，什么臟話(huà)都出來(lái)了。眾多拆遷戶(hù)一看到這個(gè)女領(lǐng)導如此厲害，頓時(shí)傻了眼，只好離去。

　　撫順一名官員評價(jià)說(shuō)：“沒(méi)有多少領(lǐng)導會(huì )不顧身份，站在街頭和普通百姓吵架，可是羅亞平會(huì )�！�

　　自那之后，羅亞平強悍的工作方式得到了領(lǐng)導的認可。大凡遇到特別棘手的事，領(lǐng)導總會(huì )讓羅亞平出面解決，她也因此成了領(lǐng)導眼中的“紅人”。羅亞平甚至還公開(kāi)罵過(guò)上級領(lǐng)導。據知情人透露，2005年5月，時(shí)任撫順市國土資源局順城分局局長(cháng)的羅亞平去區政府開(kāi)會(huì )，參加會(huì )議的都是當地要員和各個(gè)局的一把手。不知會(huì )中哪件事情刺激到了羅亞平，會(huì )議結束后，她徑自走到區政府大院內，沖著(zhù)辦公大樓大嚷：“是我弄來(lái)的錢(qián)給你們開(kāi)支的，你們都是我養活的，沒(méi)有我來(lái)賺錢(qián)，你們只能去喝西北風(fēng)�！�

　　當時(shí)，散會(huì )的領(lǐng)導們正好走到辦公樓正門(mén)口，他們當中很多人級別都比羅亞平高，但聽(tīng)了這話(huà)，只是面面相覷。羅亞平知道，那時(shí)的地方財政開(kāi)支嚴重依賴(lài)土地出讓?zhuān)�自己“工作能力出眾”，上級領(lǐng)導也不能拿她怎么樣。

　　瘋狂斂財

　　膽大妄為同樣在羅亞平的瘋狂斂財方面體現得淋漓盡致。

　　按照國家規定，土地開(kāi)發(fā)、征用動(dòng)遷和審批監督，必須分屬不同部門(mén)管理。但是，當時(shí)，撫順市順城區則由羅亞平一人操縱。這種體制上的缺陷，為她牟取私利提供了便利。

　　開(kāi)發(fā)商在征地前都會(huì )向土地經(jīng)管中心繳納數額巨大的征地款，羅亞平通常讓前來(lái)繳款的單位拿兩張支票：一張交給土地經(jīng)管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。

　　此外，羅亞平還有一大伎倆是打動(dòng)遷款的主意。據統計，她70%以上的非法收入都來(lái)源于動(dòng)遷補償。在看中某處房產(chǎn)后，她用房主的名義制作假動(dòng)遷手續，騙來(lái)動(dòng)遷款給房主，房子就成她的了。更多時(shí)候，她干脆直接制作假動(dòng)遷手續撈錢(qián)。

　　辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時(shí)，發(fā)現了很多身份證和戶(hù)口本。這些證件都是羅亞平通過(guò)其負責的土地經(jīng)管中心，以辦理手續需要身份證明為由，直接從當事人手中騙取的。有了他人的身份證，除了可冒用他人名義騙取動(dòng)遷補償款外，還能私自賣(mài)掉補償給動(dòng)遷人的門(mén)市房。就是靠著(zhù)這些“黑手段”，身為國土局長(cháng)的羅亞平在2007年便擁有多達22套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)都在撫順市區，還不乏著(zhù)名的高檔社區，僅房屋市值就接近上千萬(wàn)元，還不包括豪華裝修和昂貴家電。

　　開(kāi)發(fā)商舉報

　　一直以來(lái)，羅亞平的所作所為讓很多人非常憤怒。2006年，一對村民夫婦曾經(jīng)因為動(dòng)遷費的問(wèn)題和鎮上的干部鬧得不可開(kāi)交，最后又是羅亞平出面強行擺平�？墒�，這對夫婦并不滿(mǎn)意，當他們再次找到羅亞平時(shí)，心中做了最壞的打算。話(huà)不投機后，便拔刀刺向了羅亞平，羅亞平因此被傷及胃和肝臟，躺在病床上休養了半年多。

　　除了拆遷戶(hù)外，被羅亞平侵害利益最多的還有開(kāi)發(fā)商。無(wú)奈之下，他們開(kāi)始通過(guò)舉報來(lái)報復這個(gè)女貪官。從2005年開(kāi)始，關(guān)于羅亞平在征收和使用土地過(guò)程中的腐敗情節就被不斷地送到省市各級紀委和檢察機關(guān)，上級監管部門(mén)也開(kāi)始注意到羅亞平。

　　同樣從2005年開(kāi)始，撫順官場(chǎng)“地震”不斷，市委書(shū)記和市長(cháng)相繼落馬。此時(shí)，羅亞平開(kāi)始警覺(jué)。就在這一年，羅亞平和當時(shí)的丈夫離婚，很快又與一個(gè)加拿大籍的華人結婚，試圖借此機會(huì )移民加拿大，躲避法律的制裁。

　　2007年，遼寧省紀委對羅亞平展開(kāi)了調查。一年后，羅亞平被刑事拘留。據目前公開(kāi)的調查結果，羅亞平在擔任順城分局負責人期間，利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄3000余萬(wàn)人民幣，另有2800余萬(wàn)人民幣、69萬(wàn)余美元財產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源，涉案金額共計6000余萬(wàn)元，并在單位私設小金庫，掌控贓款多達1.45億元。

　　不過(guò)，對于1.45億這個(gè)數字，并未全部得到司法機關(guān)從證據角度的認定。沈陽(yáng)市檢察院的起訴書(shū)中稱(chēng)，羅亞平涉案金額共計6000余萬(wàn)元。

　　2009年1月20日，羅案在沈陽(yáng)市中級法院第一次開(kāi)庭審理，后來(lái)又陸續三次開(kāi)庭，辯護律師都換了兩任，但由于各種原因，迄今為止，羅亞平的案件仍沒(méi)有宣判。

　　(摘自《瞭望東方周刊》 )