為此，在2005年8月1日，陳水扁正式宣布成立“總統府憲改辦公室”，并發(fā)表“臺灣憲政改造工程之意義”的說(shuō)帖，提出“改革政府體制、提升政府的管理質(zhì)量及效能”，作為“第二階段憲改工程”的意義之一。陳水扁自己組織的“憲法修改草案”班子，由他的恩師李鴻禧掛帥，并任命李鴻禧之子李俊悒，擔任“總統府憲改辦公室主任”。
超越紅線(xiàn)言而無(wú)信
文章表示，“法理臺獨”的做法不但違背臺灣與兩岸民眾的主流民心與民意，也與國際輿論和世界潮流背道而馳。陳水扁剛上臺時(shí)提出的“四不一沒(méi)有”承諾言猶在耳，但事實(shí)證明，陳水扁不但言而無(wú)信，在推動(dòng)“臺獨制憲”方面比李登輝“更進(jìn)一步”，并披上所謂“民意民主”的華麗外衣，來(lái)給自己壯膽。
去年2月，在陳水扁醞釀終止“國統會(huì )”和“國統綱領(lǐng)”的過(guò)程中，民進(jìn)黨主席游錫堃推出了民進(jìn)黨的“憲法改造方案”，指出未來(lái)將不對任何議題進(jìn)行限制，包括“國旗、國號和領(lǐng)土版圖”等議題。民進(jìn)黨的“憲改方案”在當時(shí)引發(fā)外界關(guān)注，因為方案中提到的這些議題，幾乎每一項都觸及了北京為兩岸關(guān)系設置的所謂“紅線(xiàn)”。
打破兩岸和平氣氛
當時(shí)，臺灣執政當局向美國與社會(huì )的解釋是：這是民間的版本，陳水扁的“四不一沒(méi)有”的保證仍然有效。而在美國情報單位向國會(huì )提出的一項報告中，認為中國大陸持續與周邊國家發(fā)展友好關(guān)系，加上去年海峽兩岸緊張趨緩，故預估未來(lái)爆發(fā)沖突的可能性極少。
站在美方的立場(chǎng)，或許認為未來(lái)一年能像過(guò)去一樣，透過(guò)對陳水扁施壓來(lái)避免民進(jìn)黨的“憲法”草案出臺。然而，中國國臺辦發(fā)言人日前在記者會(huì )中卻清醒地指出，兩岸關(guān)系今年面臨嚴峻挑戰，是非常危險的一年。
陳水扁在今年元旦的講話(huà)中，提出“任內還有一些事要做，但不會(huì )再像過(guò)去那樣敲鑼打鼓，會(huì )默默去做”，“要站在‘臺灣主體意識’角度來(lái)推動(dòng)”。他日前接受CNN專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，更揚言要重新定義“中華民國”的“領(lǐng)土疆界”，還有要在卸任前完成“修憲”。文章認為，陳水扁的談話(huà)，已經(jīng)打破了今年海峽兩岸的和平氣氛。（魯力)
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