民進(jìn)黨在本周正式啟動(dòng)“憲改運動(dòng)”。陳水扁曾矢言在任期內要為臺灣打造一部“合時(shí)、合用、合身”的“新憲法”，他們選在這個(gè)時(shí)間宣布正式啟動(dòng)“憲改”，象征著(zhù)北高市長(cháng)選后，民進(jìn)黨仍然掌握臺灣政局的走向，表示扁還是一個(gè)有實(shí)質(zhì)權力的“總統”。如今民進(jìn)黨內部有多套“憲改”版本，內容一律保密，也不允許外界甚至于黨內改革人士參加意見(jiàn)，完全是一小撮深綠師爺們閉門(mén)造車(chē)，耍筆桿，大玩文字游戲的產(chǎn)物。
綠色師爺們擬訂的“臺灣共和國憲法”能獲得臺灣民眾的認同嗎？“憲改”條文要先在“立法院”得到大多數“立委”的同意，再由“公民投票”通過(guò)，關(guān)卡重重并不容易。此外還要通過(guò)美國這一關(guān)，美國一再公開(kāi)表示，反對任何改變臺�，F狀的動(dòng)作，不支持“臺獨”。扁等人要在“憲法”上觸及“國號”、“主權”、“政府體制”等敏感議題，都會(huì )觸及到美方的封條。民進(jìn)黨曾經(jīng)抱怨，他們只是在口頭上講講或在草案上提出成立“臺灣共和國”，實(shí)際上在“立法院”絕對通不過(guò)，有什么要緊？上一次又以這種理由響應美方抗議時(shí)，卻遭到美國政府斷然拒絕。
原因是美國已經(jīng)上過(guò)一次當了。2000年陳水扁就任時(shí)與美國取得“諒解”，承諾“四不一沒(méi)有”。幾年之后，提出“廢統”，美國方面十分憂(yōu)慮，要臺灣信守承諾。結果經(jīng)過(guò)多次折沖說(shuō)明，“廢除國統綱領(lǐng)”變成“終止國統綱領(lǐng)”，“四不一沒(méi)有”去了尾巴，只剩下“四不”。陳水扁與綠營(yíng)人士認為這是一個(gè)大勝利，實(shí)質(zhì)上去除了“國統綱領(lǐng)”，美方并沒(méi)有堅持原有的反對立場(chǎng)，“獨立”事業(yè)大有可為。
這次的“憲改”肯定也會(huì )依同樣的路子發(fā)展下去。民進(jìn)黨一些人提出“第二共和”這個(gè)新名詞，含義有原來(lái)的共和體制已不適用，要以“第二共和”來(lái)取代，完全避開(kāi)“獨立”兩個(gè)字，他們認為“第二共和”之說(shuō)，國際上可以接受。說(shuō)穿了“第二共和”只是“獨立三部曲”的第二支曲子：“本土化”→“第二共和”→“臺灣共和國”。
為“第二共和”而修改“憲法”，比撰寫(xiě)“臺灣共和國憲法”多了隱蔽性，少了爭議性。它的方向及內容有：凍結現有“憲法”，避免涉及敏感的主權爭議，新制訂的“憲法”將有符合現狀的描述，“政府體制”則以推動(dòng)“內閣制”為主。
如果把現行的“憲法”凍結，這一個(gè)有2300萬(wàn)人民的政治實(shí)體將如何運作？連“公務(wù)機要費”案也不必“釋?xiě)棥绷�，因為將無(wú)“憲”可釋�！靶聭棥庇秩绾伪苊馍婕懊舾械闹鳈酄幾h？所謂的敏感議題無(wú)非是“獨立”與否及其它改變臺�，F狀的建議。維持臺�，F狀是維護臺海和平穩定的一種默契，他們?yōu)槭裁蠢鲜窍胪低得�，拐彎抹角地去改變它呢？“憲改”高層透露了一點(diǎn)內容，“憲法”的第一條“國體”，應訂為“臺灣為民有、民治、民享之民主共和國，國號為中華民國”，而不采取“臺灣共和國為追求人性尊嚴，自由民主、族群平等、社會(huì )公義、世界和平的主權獨立國家”。
此之謂避免涉及敏感議題？巧妙之處是他們硬性地提出了一個(gè)選擇題，逼著(zhù)人去挑選。二者之中當然是前者比較沒(méi)有爭議性，如果人們選了頭一條則“憲法”已改，“憲改”成功，其實(shí)這一項改不改與現在和將來(lái)的民計民生有任何關(guān)系嗎？
贊成“內閣制”的在臺灣大有人在，主要原因是歷來(lái)的臺灣“總統”權力大如天，不受任何監督，可以胡作非為，想罷免他又難如登天。不如行“內閣制”由多數黨領(lǐng)袖“組閣”執政，“立法院”有過(guò)半數投不信任票，“閣揆”就得下臺，人民有權力直接要求“閣揆”負責。但是目前并不清楚民進(jìn)黨是否真心推動(dòng)“內閣制”，因為看來(lái)10年之內他們不可能在“立法院”取得多數，民進(jìn)黨在“內閣制”之下長(cháng)期不能執政。
“憲改”成與不成也許不重要，因為民進(jìn)黨會(huì )善用“憲改”來(lái)操弄今后的選舉，以民主改革者自居。藍軍若沒(méi)有相應之策，又將處處陷于被動(dòng)，選戰將更加不利。
(來(lái)源：人民日報海外版 作者：王正方 臺灣電影導演、資深政論家)
