現行政策 民政部稱(chēng)不鼓勵公募“擴容”

　　目前國內的基金會(huì )分兩種，公募和非公募。公募基金會(huì )有權向公眾募捐，而非公募基金會(huì )無(wú)權向公眾募捐。中國只有極少的民辦公募基金會(huì )的先例。

　　據民政部統計數據顯示，2009年底，我國共有基金會(huì )1800余家，其中公募基金會(huì )為991家，這里包括各省的紅十字會(huì )。而非公募基金會(huì )因國家的鼓勵政策，從2004年第一家至今，已發(fā)展到800多家。

　　民政部民間組織管理局基金會(huì )管理處處長(cháng)劉忠祥指出，這幾年，公募基金會(huì )增長(cháng)率遠遠低于非公募基金會(huì )增長(cháng)，因為國家從政策上鼓勵非公募基金會(huì )，而對公募基金會(huì )不抱鼓勵態(tài)度�！�991家，這個(gè)數量已經(jīng)夠多的了�！�

　　劉忠祥指出，因公募是向社會(huì )募捐，基金會(huì )數量太多的話(huà)，可能會(huì )造成公眾對慈善捐助的反感。

　　但劉忠祥也強調，并不是限制公募基金會(huì )發(fā)展，因目前有影響力的公募基金會(huì )不占多數，因此，首先應讓現有公募基金會(huì )發(fā)展好。如果有做得好的民間慈善組織想做公募基金會(huì )，還是可以通過(guò)的，并不是一棒子打死。

　　北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(cháng)、民政部社會(huì )福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司原司長(cháng)王振耀指出，我國的公募基金會(huì )不能從數量上衡量，而應以符合條件標準來(lái)衡量�！耙�做公募，就要符合行政管理標準�！�

　　我國現有基金會(huì )才1800多家，與美國近10萬(wàn)的數量相比，相差甚遠。其實(shí)，老百姓的慈善熱情從2008年汶川地震開(kāi)始，一直是高速發(fā)展的。只是日益增長(cháng)的熱情卻和現有的體制呈現出很大反差。

　　行業(yè)現狀 公募基金會(huì )官辦色彩濃厚

　　在記者接觸過(guò)的慈善業(yè)內人士中，所有人都指出，已有的公募基金會(huì )絕大多數是由政府各部門(mén)創(chuàng )辦，具有濃厚的官辦色彩。

　　“慈善本就屬于民間的事，應該還歸于民間�！毙煊拦庹J為，慈善由政府來(lái)做，是政府的越位行為。政府自己又做裁判又做運動(dòng)員，就會(huì )造成監管缺位。公募基金會(huì )長(cháng)期保持官辦色彩，會(huì )出現很多問(wèn)題。

　　比如，政府會(huì )利用其行政權力進(jìn)行捐贈攤派，這是經(jīng)常出現的被慈善和被捐贈現象。而慈善機構一旦有行政級別，那么，慈善機構的官員首先就是對政府負責，“為保護烏紗帽，肯定要聽(tīng)政府的�！�

　　另外，經(jīng)常利用政府的行政權力來(lái)做慈善，這種慈善組織就不是以透明度和資金管理效率來(lái)取勝，造成了慈善產(chǎn)業(yè)內部的不公平競爭。在這種體制下，很多公募基金會(huì )就經(jīng)常不把保護捐贈人的情緒、尊重捐贈人的權利放在最重要位置，不利于激發(fā)公眾的慈善熱情，也不利于慈善文化的傳播。

　　而民間的公募基金會(huì )，在籌款和資金的使用上，一定會(huì )非常注重透明度和資金使用效率，它只能以此來(lái)取勝。這無(wú)疑會(huì )對已有的絕大多數公募基金會(huì )造成壓力和挑戰。