- 建言

　　藥方1 公募基金會(huì )只需一“婆婆”

　　清華大學(xué)創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝認為，在現行法律基礎上，作為一種過(guò)渡辦法，可借鑒部分省份非公募基金會(huì )業(yè)務(wù)主管和登記主管部門(mén)合二為一的做法，讓公募基金會(huì )也只需找一個(gè)“婆婆”，即民政部門(mén)既做公募基金會(huì )的業(yè)務(wù)主管，又做登記主管。當然，這不是鼓勵所有慈善組織都注冊為公募基金會(huì )，而是允許一部分具備條件的民間慈善組織，允許一部分具備條件的民間慈善組織，或經(jīng)過(guò)一定時(shí)間考核、年檢后，轉為公募基金會(huì )。

　　藥方2 放開(kāi)公募權由行政許可把關(guān)

　　鄧國勝認為，對所有民間慈善組織放開(kāi)公募權，由行政許可來(lái)把關(guān)。這一點(diǎn)，今年江蘇省已開(kāi)始嘗試。5月1日實(shí)施的《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》規定，具有募捐主體資格的組織可在取得慈善募捐活動(dòng)許可證后，在特定時(shí)間和地域范圍內以規定方式開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)。

　　但中國慈善組織才剛剛起步，不自律現象較嚴重，社會(huì )公信度不高。

　　因此，對慈善組織的公開(kāi)透明和監管也不能放松，政府在降低門(mén)檻的同時(shí)，也需加強對募款的管理，特別是動(dòng)員社會(huì )力量加強對慈善組織的監督，加強行業(yè)自律建設。通過(guò)為慈善組織評級、定期評估來(lái)促進(jìn)慈善組織的發(fā)展。

　　藥方3 健全法律保障慈善組織權益

　　鄧國勝認為，未來(lái)最理想的方案是，政府通過(guò)修訂《基金會(huì )管理條例》，改革現行基金會(huì )的雙重管理體制，無(wú)論是非公募基金會(huì )，還是公募基金會(huì )都取消業(yè)務(wù)主管部門(mén)，直接到民政部門(mén)登記注冊。再則就是制訂《慈善法》，降低慈善組織的登記門(mén)檻，適度放開(kāi)慈善組織的公募權，通過(guò)法律手段來(lái)保障捐贈人和慈善組織的合法權益。記者 王卡拉