未來(lái)展望 公募基金會(huì )亟需去行政化

　　李連杰壹基金的公募基金會(huì )申請究竟是什么結果，我們目前無(wú)從得知。但清華大學(xué)創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝指出，雖然我國法律沒(méi)有規定，公募基金會(huì )只能官辦，但民間慈善組織要申請成立公募基金會(huì )卻不容易。

　　中華少年兒童慈善救助基金會(huì )便是為數不多的民辦公募基金會(huì )。為了籌辦這個(gè)基金會(huì )，德高望重的魏久明、李啟民、袁正光三位老人奔走了10余年�；�金會(huì )終于在今年初獲得公募身份。但三位老人多年在國務(wù)院、團中央、科協(xié)等國家機關(guān)工作的背景也非一般人所能望其項背。

　　中國的慈善何時(shí)能真正回歸民間？慈善業(yè)內人士普遍認為，首先須讓現有公募基金會(huì )去行政化。而后，公募基金會(huì )要么發(fā)達，要么衰落。只有經(jīng)過(guò)不斷洗牌，優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)慈善行業(yè)健康發(fā)展。

　　基金會(huì )行政化是指基金會(huì )存在行政級別，工作人員由政府提供工資。

　　鄧國勝稱(chēng)，對于公募基金會(huì )來(lái)說(shuō)，去行政化基金會(huì )失去的是政府的行政級別和待遇，得到的卻是民間做慈善的活力。

　　罕見(jiàn)的案例便是中國扶貧基金會(huì )的成功。10年前，中國扶貧基金會(huì )主動(dòng)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)———國務(wù)院扶貧辦提出取消行政級別。

　　中國扶貧基金會(huì )工作人員稱(chēng)，在取消行政級別前，受行政級別等因素影響，基金會(huì )無(wú)法自由引進(jìn)人才，政策、方向、執行等都要受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的管制。工作人員也仗著(zhù)鐵飯碗，工作積極性不強。

　　而現在，中國扶貧基金會(huì )像企業(yè)一樣運作，理事會(huì )可以招聘適合基金會(huì )發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人士，人才優(yōu)勝劣汰，員工充滿(mǎn)活力。中國扶貧基金會(huì )每年募集的善款數額，從10年前的一兩千萬(wàn)，上升到現在的6個(gè)億。

　　“10年時(shí)間，中國扶貧基金會(huì )在管理、項目創(chuàng )新、透明度等方面，已成為了行業(yè)內的標桿�！编噰鴦僬f(shuō)道。

　　慈善回歸民間的另一個(gè)好處，是能提供更多就業(yè)機會(huì )。在美國，非盈利組織從業(yè)人員占就業(yè)人員10%，中國的卻只占服務(wù)業(yè)就業(yè)率的0.3%。

　　王振耀指出，目前新注冊的基金會(huì )是按新一套規范管理的，不存在行政化一說(shuō)，而老的公募基金會(huì )，有的也已去行政化，因此，不能以它過(guò)去的經(jīng)歷來(lái)評判它，而要看它現在的狀況，“我特別怕有隨意性”。

　　- 經(jīng)驗

　　美國有慈善組織150萬(wàn)

　　在美國，慈善組織達到150萬(wàn)個(gè)，這個(gè)數字，中國目前難以望其項背。在這數字中，基金會(huì )有9萬(wàn)多家。但這些基金會(huì )絕大多數都是私人基金會(huì )、家族基金會(huì )、企業(yè)基金會(huì )等。只有700多家社區基金會(huì )和擁有1400多家會(huì )員的聯(lián)合之路帶有公募性質(zhì)，只占基金會(huì )總數不到1%。在美國有些州，慈善組織如果要進(jìn)行公募活動(dòng)，每年只要能得到政府的行政許可，就可以進(jìn)行公募。