最新出臺的歐盟對華政策文件及其附件把重點(diǎn)放在了中歐經(jīng)貿關(guān)系方面，其核心是要求中國開(kāi)放市場(chǎng)，聲稱(chēng)如通過(guò)對話(huà)無(wú)法達到目的，訴諸世貿組織將是歐盟的選擇。
這份名為《歐盟—中國：更緊密的伙伴，擴大的責任》的文件于北京時(shí)間24日晚正式出臺，并已交給中國領(lǐng)導人參閱。這是繼2003年的《走向成熟的伙伴關(guān)系》之后歐盟出臺的又一里程碑式文件。
這份文件涉及中歐政治、經(jīng)濟、科技關(guān)系以及國際和地區合作，可謂面面俱到。關(guān)于重中之重的貿易問(wèn)題，另外有一份《競爭與伙伴關(guān)系》的附件予以單獨說(shuō)明�！百Q易問(wèn)題是最主要的，因此，歐盟同時(shí)發(fā)布了有關(guān)中歐貿易問(wèn)題的附件�！睔W盟駐華大使賽日·安博在25日的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
采取行動(dòng)“一秒鐘都不會(huì )耽誤”
這份附件第一句話(huà)就指出，中國是歐盟貿易政策唯一的、最重大的挑戰。文件在強調歐盟將繼續開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，也表明了要求中國開(kāi)放市場(chǎng)、公平競爭的決心。
文件認為，中國沒(méi)有加入世貿組織政府采購協(xié)定，使得中國很重要的一部分市場(chǎng)關(guān)閉。中國應該遵守承諾，在2008年開(kāi)始準備談判，并盡快取得成果。據這份文件所說(shuō)，歐盟委員會(huì )將在2007年對中國的市場(chǎng)開(kāi)放狀況、中國履行世貿組織承諾情況進(jìn)行綜合評估。
文件稱(chēng)，為了確保公平競爭，歐盟的首要任務(wù)是確保在華知識產(chǎn)權得到更好的保護，并結束被迫的技術(shù)轉讓。歐盟將要求中國停止發(fā)放應予以禁止的補貼，改革銀行體系，而且將鼓勵中國允許各種市場(chǎng)力量在原材料貿易中發(fā)揮作用。
賽日·安博表示，歐盟希望通過(guò)對話(huà)來(lái)解決貿易糾紛。但如果對話(huà)失敗，歐盟委員會(huì )將采用世貿組織的糾紛解決機制，以確保中國遵守承諾。同時(shí)，反傾銷(xiāo)措施也是確保公平貿易競爭的必要手段。
“這不是警告，而是表明歐盟的態(tài)度，中國知道自己的責任。中國和歐盟都從當今的貿易體系里受益，這個(gè)體系的崩潰對雙方都沒(méi)有好處�！彼f(shuō)。他強調，這不僅僅是一份文件，歐盟今后將采取相應的行動(dòng)，“一秒鐘都不會(huì )耽誤”。
歐盟期待中國承擔更大責任
歐盟2003年的對華關(guān)系文件把重點(diǎn)放在讓中國融入全球經(jīng)濟，讓歐盟融入中國的發(fā)展，而今，卻是期待中國承擔更大的責任。
賽日·安博大使認為，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的增長(cháng)和實(shí)力的增強，中國承擔起了越來(lái)越重要的國際角色，在貿易領(lǐng)域也應當承擔更大的責任。他所說(shuō)的，正是這份新文件的主旨所在。
該文件是歐盟委員會(huì )發(fā)布的第六份對華政策文件，也是巴羅佐領(lǐng)導下的本屆歐盟委員會(huì )發(fā)布的第一份對華政策文件。文件認為，過(guò)去10年里，中國已經(jīng)成為世界上的一個(gè)主要強國，成為世界第四大經(jīng)濟體和第三大出口國，也正日益成為國際舞臺上的重要政治力量。因此，歐盟必須挖掘與中國伙伴關(guān)系的潛力。
據了解，2005年中歐貿易額達到了2060億歐元，歐盟已成為中國第一大貿易伙伴，占了中國對外貿易總額的15%。2000年到2005年,歐盟對華出口以100%的速度增長(cháng)，對華投資名列前茅，達到60億歐元。
在新的對華政策文件里，歐盟承認，一個(gè)經(jīng)濟富強的中國符合歐盟的利益，并承諾將繼續堅持開(kāi)放和市場(chǎng)準入，不會(huì )自己設置壁壘卻強迫中國開(kāi)放。歐盟委員會(huì )發(fā)布的新聞稿援引歐盟貿易代表曼德?tīng)柹脑?huà)說(shuō)：“歐洲不得不接受來(lái)自中國的激烈競爭，中國也需要確保公平競爭�！�
在聲稱(chēng)開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，歐盟卻對中國的皮鞋加收關(guān)稅。在對此進(jìn)行解釋時(shí)，賽日·安博大使說(shuō)：“2005年歐盟從中國的進(jìn)口額是1570億歐元，其中鞋子不到10億，不到1%�！彼烙�，2006年中國對歐盟的出口可達1800億歐元。
這份文件還提出了歐盟未來(lái)發(fā)展對華關(guān)系的一系列政策措施，表示繼續支持中國的政治和經(jīng)濟改革，支持中國的開(kāi)放、穩定、人權和法治建設，支持中國的可持續發(fā)展戰略，與中國一起應對氣候、環(huán)境和發(fā)展不平衡等問(wèn)題，并在科學(xué)、文化、移民和人員交流等方面以及在國際事務(wù)中與中國展開(kāi)合作。
愿意分享中國領(lǐng)導人的意見(jiàn)
在25日的新聞發(fā)布會(huì )上，賽日·安博表示，這份文件只是歐盟委員會(huì )致歐盟理事會(huì )和歐洲議會(huì )的溝通文件，還不是最終版本�！拔覀兊谝粫r(shí)間把文件遞交給中國領(lǐng)導人，我們愿意分享中國領(lǐng)導人的意見(jiàn)和建議�！�
他告訴記者，這只是一份建議文件，交給歐盟各成員國討論，然后由部長(cháng)理事會(huì )來(lái)進(jìn)行表決，估計今年年底結束討論。為此，歐盟貿易代表曼德?tīng)柹约皻W盟外交事務(wù)專(zhuān)員將分別于11月初及2007年年初訪(fǎng)華。安博大使認為，2007年，歐盟將有一個(gè)和中國合作的新方針。
由于歐盟委員會(huì )的工作方式是一直和各成員國保持溝通，因此，如無(wú)意外，文件將會(huì )通過(guò)，成為歐盟未來(lái)對華政策的綱領(lǐng)性文件。歐盟借此表明了自己的態(tài)度，它期望以此為藍本，和中國簽訂新的貿易與合作協(xié)定。
截至目前，中歐關(guān)系的法律基礎是1985年簽署的貿易與合作協(xié)定。歐盟方面認為，這個(gè)協(xié)定不再能反映雙邊關(guān)系實(shí)際。因此，在10月中旬的中歐領(lǐng)導人赫爾辛基峰會(huì )上，雙方同意就一個(gè)新的、進(jìn)一步擴大的伙伴與合作協(xié)議啟動(dòng)談判，以更新中歐合作的基礎。 (據中國青年報；王沖)
